三桶油混合所有制改革扩至天然气

 　　在刚刚结束的“两会”上，中石油、中石化董事长进一步强调了油气领域引进民资的必要性，表达了推动改革的决心。对此，天然气行业大型民企普遍表示很期待，但对合作的细则仍存在很多顾虑。多数燃气公司表示，在合作细则尚未落地之前，一切都是纸上空谈。

　　分析师指出，燃气公司对于与中石化、中石油等大型国企合作充满期待，但在具体细则未出台前，普遍持谨慎态度，观望情绪明显。混合所有制改革还应该尽快出台一些细则。比如股权如何分配、合资项目如何运营等。

　　此外，目前天然气行业上游气源、进口、中间管道等资源集中在三大石油集团手中，阻碍了行业的快速发展。混合所有制改革或将成为天然气行业发展的助推力量。

　　天然气上游或向民资开放

　　随着两大石油集团不断表示出合作的姿态，混合所有制改革路径日渐清晰。日前，全国政协委员、中石化董事长傅成玉在“两会”上称，中石化混合所有制改革已经启动，民企的灵活体制加上国企的实力，将是未来社会发展的改革突破口。

　　他表示，下一步，在页岩气的整个产业链发展过程中，包括开发、运输、销售以及其它可能增值的领域，都要推进混合所有制经济的发展。

　　此外，全国政协委员、中石油董事长周吉平表示，混合所有制改革是国企改革的重要方面，对于油气行业尤其重要，中石油共搭建了六个合资合作平台，正积极推进混合所有制改革。六大平台分别为未动用储量、非常规、油气、管道、炼化和金融板块。

　　从上述两大石油集团的表态来看，其与民资合作的空间越来越大。安迅思息旺能源天然气行业分析师陈芸颖向《证券日报》记者表示，两大石油集团开放的姿态给人的想象空间巨大，目前天然气行业除LNG工厂、LNG下游等部分领域对民营资本相对开放之外，上游气源、进口、中间管道等资源集中在三大石油集团手中。

　　在国企“拥抱”民企的表象背后，有分析认为，拥有上游资源的三大石油集团，或将与拥有下游的五大燃气公司或其它大型民企存在联手共赢的局面，天然气上下游有望进一步被一体化运营。

　　民资期待合资建管道

　　据悉，多位大型燃气公司高层及LNG工厂人士的表态大多一致，对于与中石化、中石油等大型国企合作充满期待，但在具体细则未出台前，观望情绪明显。

　　而从关注的合作领域来看，无论是燃气公司还是LNG工厂，处于中间环节的管道以及进口LNG接收站的权限开放是他们最为关心的焦点。

　　陈芸颖认为，混合所有制是一个很好的方向，同时还应该尽快出台一些细则。比如股权如何分配，合资项目如何运营等。国资和民资是两套体制，思路不太一样，要想使两者结合起来，还要出台一些规则。

　　中国燃气一位高管人士表示，在与中石油、中石化合作的问题上，公司十分关注混合所有制的进展，合作细则尚未落地之前，一切都是纸上空谈。

　　新奥燃气相关人士也表示，双方只是资本合作还是民企可以参与运营，对于民企的合作意愿度会有很大影响。民企看重的是国企会拿出什么资源来合作，怎样合作。

　　关于两大石油集团现有的一些天然气相关资源，民企关心的大多集中在管道方面。“这次中石油表示愿意拿出管道来和民企合作，对于我们来说或许是个好消息。无论是合资建管道，还是租赁管道，都是可以合作的方式，最终能够用上管道才是实际的。”上述中国燃气人士称。

　　陈芸颖表示，LNG工厂也十分关注管道合作方面的进展，对于中石油如何分享管道，LNG工厂有没有加入空间都表示了很大的关注。除此之外，在进口LNG的接收站上，民企同样表现出了极大的兴趣。

　　值得注意的是，2月13日，国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》，强调现有管网在能力许可的情况下，要向其它市场主体公平开放。“这让民企看到了使用三大石油集团现有LNG接收站的可能。此次推进混合所有制改革的进程让其看到了更大的希望。”陈芸颖称。

　　有业内专家表示，有关油气管网设施引入民资的细则正在酝酿中。

　　编者按：在中石化宣布启动油品销售业务混合所有制改革之后，人们顿时对混合所有制这个并不新鲜的词汇赋予了无限的想象力。像中石化这样的“铁板一块”都能松动一下，还有哪些领域可以让民营企业分享一点蛋糕呢?事实上，对垄断行业实行混合所有制并非今日才提起，只是长期以来都是说的多，做的少，民营资本的头顶上一直是玻璃天花板，有光明，没前途。这样的状况能否自中石化开始有所突破呢?