环保新政不断出台 环保装备制造产业迎得发展机遇

　　——2013年，“鱼米之乡”湖南不时发生镉超标事件，瞬间引爆“镉米危机”，“鱼米乡”面临难以承受之重，损失惨重。

　　——2014年2月26日6时，中央气象台发布霾黄色预警：北京、天津、河北、山西东部、山东西北部、河南北部、陕西关中地区等将出现中度霾，部分地区有重度霾。

　　事实上，以上三例只是近年来国内所发生的大量环境事件的个案。在近十几年推进重化工业的过程中，在粗放的发展模式下，中国生态系统已变得相当脆弱。

　　与此同时，严重的环境问题也在倒逼环保政策的不断强化。随着近期国家在大气污染排放、城镇污水处理等方面出台和实施更为严格的节能环保标准，新增和升级改造现有环保设施将为国内环保装备产业发展提供巨大的市场空间，环保装备产业将成为未来几年机械装备制造业的主要增长点之一。

　　环保新政不断出台

　　近年来，环保以及环保产业受到国家的高度重视，特别是2013年下半年以来，环保的相关政策已经由“喊口号”阶段具体到了落实阶段。2013年全年颁布的相关政策数量接近30条，超过2010~2012三年的总和。

　　大气、水体、土壤污染治理，是国务院确定的本届政府环境保护三项重点工作。2014年“水陆空”三位一体开展污染防治。

　　在深化大气污染防治方面，深入落实《大气十条》各项政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周边地区大气污染治理这一重中之重。推动出台考核办法，开展实施情况年度考核。环境保护部将协调、配合有关部门制定配套政策措施。推进区域大气污染防治协作，发挥全国大气污染防治部际协调小组、京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制作用，解决区域突出问题。

　　为贯彻落实大气十条，环保部与全国31个省区、市签署《大气污染防治目标责任书》，明确各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。京津冀及周边地区北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。其他20个省区、市重点考核PM10年均浓度下降情况，并根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其持续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，要求其分别下降5%、10%、12%、15%。

　　2014年，环境保护部门将着力推进土壤污染治理工作，编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施，重点是实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。此外,还将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。

　　在强化水污染防治方面，将加快编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头坚决保护水质较好的河湖，不能先污染再治理。

　　同时，加快出台《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污许可证管理办法》等文件，完善重点行业排放标准。推进农业源减排、黄标车和落后产能淘汰。

　　中国环保机械行业协会秘书长王亦宁表示，“整个环保装备制造业面临的政策环境、市场环境都是空前的。我们要充分利用政策红利的机遇，促进行业的发展。”

　　环保装备迎得发展机遇

　　自2000年发布第一批《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》以来，国内环保装备制造业迎来了发展的春天：全行业年产值从2000年的300亿元，到2005年的530亿元、2010年的2000亿元，保持着年均20%以上的增速。《环保装备“十二五”规划》明确提出环保装备产业总产值年均增长20%，2015年达到5000亿元。

　　根据中国环保机械行业协会数据，环保装备制造业2013年1～9月工业总产值1600亿元，增长幅度为19.07%，出口交货值为69.79亿元，同比增长38.17%，增长幅度在机械行业61个出口行业中位居第一。

　　中国环保装备产品以空气和水污染治理设备为主，分别占环保装备制造业年总值的40%以上，固体废物设备、噪声与震动控制设备、环境监测仪器年产值分别占全国环保装备制造业总产值的5%、6.5%、2.3%左右。

　　根据《全球化背景下的中国制造业发展战略研究》数据显示，环保装备制造业市场占有率排名前十位分别是：浙江、江苏、北京、上海、山东、广东、河南、福建、河北、辽宁。

　　而在环保装备制造业市场占有率中排名靠前的几个省市中，北京拔得环境污染防治专用设备累计头筹，尤其是近两年，环境污染防治专用设备直奔10万台/套，远远超过浙江、江苏、上海等省市。这与其首都地位、严重的环境污染程度及政策支持力度等有着直接相关。

　　随着各项政策的落地，2014年，三个细分领域值得高度关注。

　　一、环境监测专用仪器仪表。国内环境监测行业始于上世纪70年代，之后一直处于稳步发展阶段。2009年至2011年间，环境监测设备行业销售规模CAGR11%。2012年以来，国家出台多项政策，对环境监测提出了新的标准和要求，为行业发展注入新的活力。2012~2015年，随着环境空气、烟气、水质监测等子行业因监测点数量以及监测内容的增加，行业规模扩张提速。2012年行业收入规模同比大幅增长38%。

　　二、空气污染及水污染防治设备。大气污染防治国十条提出了“到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右”的目标。2014年作为“落实大气污染防治年”，国务院常务会议决定设立中央财政专项资金，安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。同时，总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》即将出炉，这将为水污染防治设备行业带来政策利好。

　　三、固废处理装备。国内固废处理较发达国家差距较大，《2013~2017年中国固体废弃物处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，“十二五”期间，国内固体废弃物处理行业将进入高速发展期。2013年至2017年，国内固体废弃物处理行业投资将达到8000亿元，占环保产业3.1万亿总投资比例将达到25.8%，年复合增长率约30%，是环保行业整体投资增速的2倍。(本报记者 邓继跃 特邀通讯员 田苗苗)