经济结构深度调整 我国能源消费增速将进一步放缓

　　据国家开发银行副行长袁力介绍，2005年以来，国家开发银行向电力、新能源行业累计发放贷款1.74万亿元，支持煤炭新增产能9.67亿吨，支持电力装机6.5亿千瓦，还支持了三峡水电站、田湾核电站、西电东送、西气东输等一系列重大民生项目;境外方面，国家开发银行累计境外贷款907亿美元，成功运作了中俄石油合作、中巴石油合作、中土天然气合作等重大项目。

　　作为“能源俱乐部”成立后的首次活动，会议同时举办了“十三五”及中长期我国能源发展与政策走势研讨。

　　“今后一段时期，随着经济结构深度调整，我国能源需求增速也将随之变化。”国家能源专家咨询委员会副主任周大地在会上表示，“过去我国强调投资拉动经济发展，但扩张型投资造成投资效益整体下降、产能过剩。随着经济结构的深度调整，投资质量提升和投资效果回报还需时日。”

　　周大地指出，高耗能产业已进入整体饱和阶段，过去，高耗能产品占我国能源消费的50%，占我国能源消费增量的60%。这部分饱和对能源需求增长会产生重大影响。对此，中国能源研究会副理事长吴吟也认为，“十三五”及中长期，我国能源消费增速将进一步放缓，钢铁、水泥、建材等能源消费大户将逐渐达到消费峰值。

　　“‘十五’期间我国能源消费增速为年均8.36%，‘十一五’期间为6.61%，‘十二五’前两年为5.5%， 去年是3.7%，能源消费增速逐年下降，能源消费弹性系数也将走低，低于本世纪初甚至改革开放初期水平。”吴吟判断。

　　“值得注意的是，我国还将存在产能过剩和清洁能源短缺并存的局面。从中长期来看，煤炭产能将进一步下降，电力产能将在某种程度过剩，但天然气、核电、风电等清洁能源又不能继续支持发展。”周大地表示。

　　“我国能源密度高、结构差，从‘十三五’及中长期来看，能源产业发展不仅要保证供需平衡，还要面临治理雾霾等外部条件制约。”周大地说，“根据我国过去的减排规划，五年内主要污染物排放下降10%的减排目标要进一步提高至20%-30%，才能在短期内看出治霾效果。”

　　周大地分析，“十三五”及中长期能源投资可集中在建筑材料改造和能效提高、工业节能、交通节能领域。例如，电厂的提效改造可以使能效提高5%到10%。“此外，煤炭必须进一步清洁利用，在发电、工业锅炉、工业生产等领域下功夫，而非煤制气、煤制油等。”

　　“‘十三五’及中长期，能源发展面临绿色化、消费智能化、高效利用化等转型。同时，能源产业将在生产、经营领域融合，并与其他金融、物流、建筑、信息等产业进一步融合。这集中表现在热电冷联供、能源企业多种经营等方面。”吴吟进表示。

　　吴吟认为，“十三五”及中长期能源转型还需进一步深化能源体制及价格改革等。“要进一步简政放权，完善资产管理体制和现代企业制度，发展非公有制控股的混合所有制，鼓励创新。电网、天然气管网的‘网运分开’将是将来改革重点。”

　　吴吟进一步说，“同时要规范市场秩序，尽快出台《能源法》，加强战略规划标准制定，以整体的能源规划指导专项规划。”