涪陵页岩气在重庆实现大规模工业化应用

　　中石化涪陵页岩气开发利用取得突破性进展的消息，让业界对页岩气的前景再次信心十足。与此同时，中石油、华电也加紧了开发页岩气的步伐。但是，与石化央企捷报频传形成鲜明对比的是，民营企业在本轮页岩气开发盛宴中表现平平。这让人不禁疑问：在央企高歌猛进的背后，民企都去哪儿了?

　　页岩气一度被视为油气开发领域民企破除行业垄断的希望所在。但据笔者了解，由国土资源部主导的页岩气招标已进行了两轮，总共23个区块中只有两个区块为民企中标，与预想有明显差距。

　　罗马不是一天建成的，页岩气田的开发也不会一蹴而就。雄厚的资金实力、几乎不计成本的早期投入、相对成熟的技术和地质条件，央企的这些优势都是目前民企无法企及的。在重庆能投、华电这些国企一掷千金的时候，民企却不得不算好成本账，紧巴巴过日子。

　　如果页岩气开发与此前的油气资源一样央企独大，显然有违我国页岩气开发百花齐放的初衷，也与中央的政策精神和改革方向背道而驰。

　　在这样的背景下，光让民企拿到页岩气盛宴入场券是远远不够的，要让民企迸发出活力，显然还需要政府扶上马送一程，理顺以下几个方面。

　　第一，向民企开放更多的优势资源。

　　在我国，民企开发页岩气无疑冒着相当大的风险，第一个螃蟹吃得怎么样，将在很大程度上主导后续的产业发展情况。如果由于民企缺乏资金实力、不熟悉区块具体情况，而使得其最终中标区块都是国企看不上的下脚料，开发前景自然可想而知。一旦前期开发不利，其他企业很有可能失去信心、知难而退。因此，应该向民企提供更多的优势区块，这样才可能发挥龙头民企的示范作用，吸引民营企业、民间资本积极参与。

　　第二，向民企提供更多的政策、资金支持。

　　页岩气开发初期具有投入大、规模小、成本高等特点，为推动和鼓励包括民企在内的各类企业积极参与页岩气开发，政府应该研究出台具体的财税支持政策，在投融资政策、页岩气价格、管线利用、企业管理、矿权使用税费、技术引进和研发等方面，给予民企更多的优惠和支持。

　　第三，向民企敞开合作之门。

　　虽然目前民企直接商业化开发页岩气的大门迟迟未能打开，而混合所有制则为民企打开了另一扇窗。此前，中石化董事长傅成玉透露，要推进页岩气整个产业链的混合所有制经济发展。但是如何让民企、国企更好地“混合”，发挥体制机制的灵活优势，目前似乎还看不清楚。

　　对此，我国应探索并鼓励民企与国企、外企合作模式，在股权转让、组建合资公司、引入社会资本等方面，调动民企的积极性，让混合所有制的优势充分发挥出来。

　　此外，我国有众多民营油气服务企业，在用于勘探、钻井、管道、压裂等方面的机械设备研发上具有一定的技术实力和经验。此前，由于国企偏爱使用系统内的服务队伍，有些民企只好选择到海外淘金。而页岩气的开发，让这些在国内外市场打拼多年的民营油服企业嗅到了商机。目前，已有几家民企油服企业参与到页岩气的开发中，但规模和数量都还有待提高。让有潜力的民企和外资油服企业更好地参与到页岩气的合作开发中，并带来国际成熟的技术、设备，应该是有关部门重点考虑的问题。