“逢煤必化”种下苦果 煤化工产业化发展仍需理性

　　笔者通过对一些渐趋理性的企业调查发现，几乎大部分企业都是在谋取煤炭资源的过程中，按照煤炭富集地区的地方政府就地转化的政策要求，而被迫上马煤化工项目的。多数企业因煤而化，仓促上阵，准备并不充分，导致煤化工项目上马后，又因种种原因骑虎难下，力不从心，甚至铩羽而归。

　　由此可见，是地方政府“逢煤必化”的土政策，绑架了我国新型煤化工产业的发展，种下了苦果。地方政府逢煤必化的土政策是煤化工发展一度跑马圈地、盲目争上、遍地开花的直接责任者。

　　首先，破坏了当地生态平衡。地方政府坚持逢煤必化的初衷是发展地方经济，带动当地就业。这些地方希望高投入能带来高回报。殊不知，煤化工不仅是一个高回报产业，还是个高耗水、高污染的“高危产业”。而我国煤炭与水资源逆向分布的现实，使得大力发展煤化工的地方，已经开始出现水资源的严重匮乏。黄河水道被沿途的煤化工项目过度索取，成严重透支局面;个别地方的地下水资源被过度开采，已经对当地的生态造成不可逆的损害。更为要命的是，煤化工的“三废”对地方的环境影响越来越引起人们的堪忧。废水、废气难以实现零排放，废渣难以全部综合利用。个别地方因煤化工的排污问题还引起当地百姓的集体上访，对地方的维稳造成巨大压力。

　　其次，重挫了企业经济实力。实事求是地说，我国对新型煤化工的产业化发展并没有做好充分准备，所以才有5种技术路径的示范项目。从一些项目示范的效果来看，虽然个别企业的个别路径实现了产业化，但大多数煤化工企业仍受困于技术不成熟、人才不够用、设施不配套等瓶颈问题。即使已经投产的项目，其效益也未必尽如人意。最要命的是环保问题并没有很好地解决。在这种背景下，地方政府逼迫企业必须就地转化，而企业为了得到煤炭资源，即使缺乏化工方面的能力，也只好接受“城下之盟”，步入这一“高危产业”。结果，进来了真的吃了大亏，弄得自己筋疲力尽，造成资源的巨大浪费，最后又不得不退出。特别要说的是，此轮煤化工项目的“大跃进”，又多以大型国有企业为先锋，以国有投资为核心。而国有企业和国有投资最大的问题，就是不计代价、不讲成本、不顾效率，是容易受到地方政府就地转化诱惑的，其结果也是损失最大的。

　　党的十八届三中全会明确提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。地方政府就地转化的土政策使市场规律失灵，显然有悖这一精神。