北京西北 最大煤市“散场”

　　张家口是山西散煤进京最重要的公路通道，怀来多年前成为北京西北面最大的煤炭交易市场，煤市的税费就占县财政收入的两成。

　　全国十大煤市之一的怀来县土木煤炭市场一派萧条景象，收费亭的三个出口两个被土堆封住，仅留一个口进出。收费亭只有老任一人值班，整天已无运煤车辆进出。“这个口只放煤车出，不让运煤进去。”老任对记者说，“你没见过这里以前的景象，煤堆积如山，现在各个煤场基本都空了，你在里面也没碰到人吧?老板们都走了。”

　　位于土木镇的这个大型煤炭市场，内有70多家商户开设煤场，北京取暖和工业用煤多经此配煤后运进京。土木煤市去年底开始进入关闭阶段，有些煤场已经拆除了给汽车称重的磅秤，以后这个市场将拆除重建为燕山文化产业园。

　　像这样的煤市，全县有5个，现已全部关闭，这是去年以来该县开展的大气污染和环境综合整治专项行动之一。整个河北省的市县，都在执行该省的“大气污染专项治理十条措施”。

　　怀来以葡萄之乡出名，是长城葡萄酒的重要产区，不过在雾霾日益成为社会关注热点的当下，曾因央视去年曝光而关注度骤然提升——央视播出了怀来境内110国道边煤场的煤尘污染景象。当地官员告诉证券时报记者，以前风力到了四级以上时，由于煤炭露天堆放，煤场附近上空可谓遮天蔽日。

　　张家口处于蒙古高原的边缘，风大，煤尘显然令附近的北京市不安。“全县5个煤炭市场有经营户172家，煤市贡献的税收一年超过3亿元，整个怀来县财政收入也就15亿元。煤市还涉及运输、餐饮、汽修等产业链条。不过我们还是动员经营户关闭煤场。”怀来县环保局法制科科长崔健说。县交警、环保、路政联合设卡，运煤车只许运出不许运入，去年11月整治前煤市有190万吨存煤，现在不到40万吨。县里对大气污染治理成立了12个工作组，县城烧煤的取暖锅炉全部取缔，建两处集中供暖厂，全县关闭黏土砖生产企业。怀来已经关停了所有钢铁、水泥企业，目前全县一年空气优良天数达到90%。

　　由于对用煤的限制，一些工厂也开始搬到天然气管道附近的地方使用清洁能源。“污染企业不让来，现有企业要环保达标，整改不过关就关闭。怀来县算是壮士断腕。”崔健说，境内的官厅水库，是北京备用水源地，水库的监测结果实时上网直报国家环保部，为保障首都供水质量，怀来县污水排放标准已由一级B上升为最高级的一级A.

　　怀来这个“首都后花园”正在打生态经济牌，抓住京张联合申办2022年冬奥会带来的生态建设契机，特别是京藏高速绿化带这条奥运绿色通道。同时，当地也意识到京津冀一体化过程的政策差异和区域壁垒。

　　怀来县政府一位官员以绿化为例对记者说，北京的平原造林工程，前期投入每亩3万元，后期管护每年每平方米4元，而怀来县实施的京津风沙源治理人工造林项目，每亩一次性投入只有300元，投资强度相差100倍以上，规模和成活率都上不去;又比如交通建设，北京属全额投资，比怀来的补贴性投资高出1/3还多。“另外，我们和北京在薪资待遇、社会保障等许多方面存在很大差异，只有在政策上消除这些差异，才能真正实现京津冀协同发展。”这位官员说。