新能源汽车开启融冰之旅 自上而下推行

　　“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。”日前，国家主席习近平在上海汽车集团考察时这样强调。

　　这是我国自发展新能源汽车以来，来自国家领导层的最高指示。就在习近平对新能源汽车表态前后，国家部委和地方政府相继出台了一系列有关新能源汽车的政策，长期困扰新能源汽车发展的一些障碍陆续得到关注和解决。

　　中央——为新能源汽车发展加温

　　我国新能源汽车的发展已经启动多年，相关的政策也出台了一箩筐。但新能源汽车的发展依然面临很多障碍，也饱受业内人士和媒体的质疑，甚至对2015年能否实现50万辆的推广目标也心怀疑虑。

　　鉴于目前的形势，有汽车企业负责人指出，新能源汽车的发展缺少顶层设计，应该综合利用财政补贴、税收、金融等手段，为新能源汽车的发展创造条件。

　　正如人们对十八届三中全会的解读一样，密集出台的新能源汽车政策在不断向外释放信号，也预示着新能源汽车的发展正在进入深水区。越来越多的迹象表明，新能源汽车长远发展所需的顶层设计正在被完善。

　　受习近平表态的刺激，资本市场给予积极回应。5月26日，沪深两市一开盘，新能源股便集体上涨，尽管当天上证指数以下跌收尾，汽车如比亚迪等新能源汽车股票仍被牢牢封住涨停，充电桩概念股和特斯拉概念股的表现依然十分活跃。

　　与习近平的表态相呼应的，是国家和地方已经或准备出台的一系列政策。

　　江淮汽车相关人士告诉记者，工信部于5月21日邀请了39个新能源汽车推广示范城市或区域的负责人共同商讨新能源汽车的推广意见，会议的主题之一，就是清理地方保护政策。有消息称，政府或许会在短期内出台专门文件，废止所有现行的新能源汽车地方目录，未出台的地方保护政策也将被叫停。

　　中国汽车工业协会相关负责人在接受采访时确认：工信部确实有计划加速清理地方保护政策，其中能够确定的是，全国要有统一的市场目录，地方在原则上不能设置企业准入和产业准入的独立目录。

　　据了解，工信部的这次行动是对国务院副总理马凯3月于深圳调研时的回应。当时，马凯在主持召开“新能源汽车推广应用座谈会”上提出，下一步发展新能源汽车的重点是要做好八件事，“坚决破除地方保护”就是其中之一。

　　同样在行动的，还有国家税务总局。5月15日，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫就节能环保税收优惠政策进行在线解答时说：“国家对新能源汽车的购置税还没有具体的优惠政策，我们正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。”

　　对于网友提出的哪些车型可以免征消费税的问题，林枫表示，为扶持电动汽车为代表的新能源汽车产业，促进汽车行业节能减排，现行消费税政策规定，电动汽车不被纳入消费税征收范围。对城市公交企业自2012年1月1日起至2015年12月31日购置的公共汽电车辆，免征车辆购置税。

　　上述两部委的表态显然是在为新能源汽车的发展创造公平的环境，并扫清障碍。

　　地方——渐成一呼百应之势

　　好消息也在不断从地方传来。

　　日前，北京市发改委、北京市科委和北京市经信委联合下发了《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》(以下简称《细则》)，要求北京的新能源汽车经销商、充电基础设施建设商、物业公司等部门，配合北京消费者的自用充施建设。此《细则》将有助于解决充电桩安装中的难题。

　　《细则》明确指出，新能源小客车生产企业负责组织单位和个人的充电条件确认、充电设施建设，并纳入售后服务体系;小区物业、业委会对充电设施建设应予支持和配合。供电公司必须在7个工作日内答复用电报装和供电方案答复;而充电设施建设企业根据供电方案3个工作日内完成充电设施工程建设等后续工作。

　　这意味着，充电设施难进小区的问题，也获得了政策层面的支持。

　　此外，地方政府出台的一些补贴政策也颇为给力。

　　5月20日，上海市政府发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，对于纯电动车、插电式混合动力车以及燃料电池车都有不同程度的补贴。

　　新办法对纯电动乘用车的补贴额度为4万元/辆，对插电式混合动力乘用车(含增程式)的补贴额度为3万元/辆，补贴力度和旧办法一致。而对于燃料电池乘用车和商用车，新办法规定，补贴标准分别高达20万元/辆和50万元/辆。

　　新办法还规定，对直接或组织员工一次性购买新能源车超过10辆的法人单位，上海市再给予2000元/辆的财政补助。对汽车厂家，每回收一套新能源车动力电池，上海市给予1000元补助，这较旧办法的300元有大幅提高。此外，新能源汽车的免费牌照政策也得以延续。新办法中，消费者购买新能源车用于非营运的，上海市免费发放专用牌照额度。

　　武汉也出台了鼓励新能源汽车的新政，明确单位及个人购买使用新能源车，按国家补贴标准的1∶1给予地方配套补贴。目前，国家财政对纯电动乘用车补贴最高为6万元/辆，这意味着，在武汉市购买一辆新能源汽车最高可获12万元补贴。

　　武汉的新能源车还将享受免交城市道路桥梁隧道车辆通行费，在指定公共充电设施场所可免费充电，在市内行驶时不受尾号限制等“优待”。公共设施方面，武汉市在现有4座大中型充电站和160多个交流充电桩的基础上，计划投入4430万元建设1280个充电桩，同时明确在城市新建小区和公用大型停车场需按20%的比例规划和配置新能源汽车充电设施，建设统一智能充电管理服务平台。此外，武汉市还将把新能源汽车纳入政府采购范围，规定政府公务、公交等公共服务部门更新或新增车辆的50%必须采购新能源汽车，远城区新增出租车辆全部采用新能源汽车。这些鼓励政策于5月底正式实施，试行期将至2016年6月30日。

　　江苏省将按照中央财政补贴标准的40%对购置新能源汽车进行补贴，相应地市财政的补贴力度则不低于60%。

　　车企——闻风而动强力推进

　　民生证券的分析报告认为：“在国家补贴政策的基础上，新能源汽车的购置与用车成本进一步降低，政策引导的效果值得期待。”

　　据悉，北汽新能源正在执行名为“234”的计划：今年年底北汽纯电动驱动电车达到200公里以上，明年达到300公里，2016年达到400公里。北汽相关负责人认为，在中国，电动汽车推进在技术本身以及基础设施建设问题方面仍有难点，如果这两点都推进，电动汽车将有比较大的普及量。

　　一汽集团则表示，将采用“三步走”方式实现成为新能源汽车的领跑者目标：到2016年，初步形成电机、电池系统的产业化能力，完成重点车型的商品化开发;到2018年，实现新能源产品规模化、产业化，支撑企业第四阶段燃油限值目标的实现;到2020年，完成全系车型产业化准备，具备批量投放能力，占据全国15%以上的市场份额，成为中国新能源汽车的领跑者。

　　比亚迪发布公告称新能源汽车动力电池产能未来将面临不足。据了解，比亚迪今年将在长沙、西安、韶关、宝鸡等地相继开始电动汽车的商业化运营。

　　市场也不断传来好消息。今年一季度，中国新能源汽车生产6651辆，共销售6853辆，同比增长1.2倍。北京新能源车申请人数也已经超过了指标数，需要摇号。

　　一位证券分析师分析认为：“考虑到国内消费环境已日渐成熟，加上出台的政策越来越有针对性，国内新能源汽车销售有望提速，新能源汽车推广的坚冰有望溶解。”

　　江淮股份乘用车营销公司新能源营销部副部长方良海告诉记者：“习近平对新能源汽车表态，传递了两层意思：一是新能源汽车在推广中确实有困难;二是讲话有顶层设计方面的考虑。近期的一系列消息对新能源汽车的发展是一个刺激，企业要把握这样的机会，做好新能源汽车产品的研发，完善售后服务，为消费者提供好的产品。”

　　来源：中国工业报 周庆