中国近年遭反倾调查最多 钢企学会用规则维权

　　高温承压用合金钢无缝钢管主要用于超临界、超超临界的电站锅炉和电站汽水管道,我国一直依赖进口。2009年,北重集团自主研制的世界首台首套3.6万吨黑色金属垂直挤压机成功问世,打破欧盟、美国企业市场垄断地位。媒体曾算了一笔账,该项目研制的成功,每年可以为进口同类产品的国内企业节省大量外汇。

　　但国外竞争对手采取大幅度降低出口至中国P92钢管价格的策略,意图拖垮以北重集团为代表的中国新兴材料业。据中国锻压协会不完全统计,2009~2012年,进口P92钢管吨单价从20万元左右狂降至4万元左右。北重集团副总经理雷丙旺说,低价倾销的目的就是把国内企业赶出市场。

　　为了改变这种被动局面,2013年3月,北重集团申请高温承压用合金钢无缝钢管反倾销调查;商务部立案开始反倾销调查。被诉外方公司把问题归为两点,一是认为中国P92钢管市场需求下降,这是北重集团P92钢管经营难的直接因素;二是北重集团在前3年的调查期内降价幅度高于外方,外方认为是北重集团降价在先,进口P92钢管被迫降价。

　　北重集团国内国际贸易公司协调集团公司相关人员,以证明市场定价机制由进口产品主导,北重集团被迫跟随降价,最终形成了对终裁有利的结论。

　　北重集团国内国际贸易公司总经理凌雨田说,反倾销以后他们重新赢得了订单。

　　内蒙古科技大学金融系副教授曹建忠认为,随着中国产业由中国制造走向中国创造,贸易摩擦也会越来越多。中国企业越来越熟悉国际贸易的规则,开始用这种规则来保护自己,会为中国企业在国际市场竞争中获得一个更好的发展环境。

　　不过,目前我国企业对外发起的反倾销调查还不算多。商务部数据显示,我国连续18年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,2013年就有71起。同年,我国对外发起的反倾销调查仅为11起。

　　早年,我国不少企业面对外国的反倾销调查,大多逆来顺受,吃了不少哑巴亏。从拒绝、排斥、观望、担心高额的诉讼费用到如今的积极应对,中国企业应对反侵销案件的态度发生了明显变化。

　　越来越多的中国企业意识到积极抗辩不仅是一项法律义务,更是一项权利,懂得了“谁应诉,谁受益”。不应诉等于坐等败诉,结果必然是被征收高额的反倾销税并被挤出市场。

　　据介绍,除了发达经济体立案增幅继续大幅度上升以外,新兴工业国家和发展中国家立案也呈增长趋势。虽然最终数据要以WTO公布的为准,但从目前商务部得到的数据对比来看,中国已连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家,连续8年遭遇反补贴调查最多的国家,中国仍然是贸易保护主义的最大受害国。

　　反倾销是国别经济博弈的体现,是世界制造业中心转移过程中不可避免的现象。

　　随着中国经济持续增长,贸易顺差不断扩大,中国已成世界制造业中心。

　　价廉物美的中国产品肯定会得到越来越大的市场份额,这与工业化国家老牌企业,尤其是传统行业企业肯定会产生冲突。

　　曹建忠认为,应诉不可能百战百胜,但是可以肯定的是,通过应诉,能够大大提高取胜的机率。

　　据WTO最新统计,近几年,我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率(无税结案)已经上升至35.7%,一些案件通过应诉取得了比较低的反倾销税率。通过应诉保住市场的案件占结案总数的近70%。

　　曹建忠建议,政府相关职能部门要建立健全产业安全预警、预报机制,加强企业自律。依托各行业协会、主管部门、尽快建立重要产品的进口数量、价格监测系统,争取产业保护的主动权。