推动“能源革命” 煤炭行业转型在即

　　习近平在讲话中明确表示，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设，同时以绿色低碳为方向，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。他还进一步提出，在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

　　这意味着，在过去很长时间里中国最依赖的能源产品煤炭，正在成为计划替代掉的类型。煤炭在一些地方被称为“黑金”，它支撑了中国的GDP，催生了一个特色阶层“煤老板”，但同时也让很多地方的环境变得更糟糕，空气中经常雾霾弥漫。一家来自荷兰的跨国公司老板说，每当冬季来到北京时，他也会想吐痰。他很讨厌这种陋习，一脸的尴尬和痛苦。他抱怨说，这是雾霾经过他的鼻腔时引起的不良反应，怎么办?

　　中国在2013年生产了37亿吨的煤炭，消费掉了36.1亿吨，这是美国的三倍。不过，中国煤炭消费的变化似乎也在2013年到来了。当年，中国煤炭生产增幅只有5000万吨，而之前每年煤炭产量的增加都在2亿吨以上。煤炭企业的利润也开始下降，全年全国大中型煤炭企业的利润同比下降将近40%，很多煤老板开始转型，投地产不行就再转投电视剧，弄得一线电视剧演员身价奇高无比。中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，2013年全国煤炭市场是总量宽松、结构性过剩态势，预计2014年这种情况也不会发生根本性变化。

　　新一届政府在经济结构调整方面的决心和力度，正在加速煤炭行业的转变。2014年，由于政府采取了更为严厉的能源指标分配制度，很多重工业云集的省份，GDP开始急转直下，其中最严重的是山西、黑龙江等地。它们前5个月的GDP增速，都只有年初预定目标的一半左右。

　　发改委能源研究所研究员姜克隽说，这是整个国家都正在转型的标志。经济结构、能源结构、政府态度、市场形势，都在转型。

　　核电、天然气、风电、光伏等清洁能源正在崛起，尽管很多居民还不习惯使用这些能源形式。他们抱怨说，价格贵、不稳定、不安全。姜克隽说，价格贵是没有办法的，中国应该做好这个准备，这是必须付出的环保代价。

　　按照《中国能源中长期(2030、2050)发展战略研究报告》提出的目标，到2020年，核电总装机规模将达到7000万千瓦。到2050年，核电总装机容量将达到4亿千瓦，核电成为电力工业的主流之一。什么样的主流?就是，核电发电量占总发电量的比重为24%，核电装机容量占总装机容量的16%。而风电、光伏等非水力可再生能源，则要占一次能源总量的25%左右。

　　煤炭行业将不得不告别扩张，转向收缩，同时需要变得更加清洁。这个行业在经历过2007年—2011年的一波兼并重组之后，基本上已经沦为央企和地方国企的阵地。这是一个庞大的利益群体，也是中国能源供给革命首先需要突破的隘口。

　　煤炭行业似乎还没有做好准备。姜克隽前段时间参加了一个煤炭行业峰会，他在这个峰会上说，这个行业的拐点来了，企业必须要做出改变。他预测，2015年—2016年将是中国煤炭消费的顶峰，以后就会往下走。在2015年—2020年的五年间，煤炭行业要自己把产量从38亿吨降到30亿吨。这样才不会痛苦。

　　那个峰会上，很多煤炭企业的人对他的发言都有意见。姜克隽说，“他们知道煤炭消费的拐点很快就会来临，但他们想的还是怎么把产能做大，他们以为只有做大了才能挣钱。一个庞大的煤炭产量，是这个行业强大的标志。但其实我是为他们好，今后政府会陆续出台政策，来限制煤炭行业的粗放发展。到那时候，一切就都晚了。”

　　那些让煤老板感到痛苦的政策，很可能会给另外一些投资者带来机会。比如核电、风电以及光伏等。过去几年间，风电和光伏成为冒险家的投资天堂，但由于政策障碍，无法将投资转换为收益：由于电网输配和电价的限制，很多风电和光电企业根本没办法把发出来的电卖出去。这一点饱受诟病，但却一直踯躅不前。

　　习近平在中央财经领导小组会议上表示，推动能源供给革命，要同步加强能源输配网络和储备设施建设。对于电网和储蓄电站等基础设施而言，这将是一次巨大的投资机会。

　　习近平在中央财经领导小组会议上说，要推动能源体制革命，坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。他提出，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

　　这将会是一场无比庞大的能源系统改造工程，它需要无数次复杂和精准的手术才能逐步完成。好在，正在转型的经济结构为这场革命提供了良机。

　　姜克隽说，很多地方经济结构的转型已经开始了，煤价在不断下跌，重工业集中的地方遇到了经济大幅下滑的难题，环保和节能的高压一直不减，“你没看见吗?转型已经开始了。”