玉米进口配额与国储粮竞拍捆绑对市场有哪些影响？

　　近期有市场传闻称进口配额将采取拍卖制捆绑国储粮销售，于2015年1月6-8日执行，除小麦、粳稻、籼稻之外，东北四省区500万吨玉米进行拍卖。目前全国玉米市场以临储价格为指导、市场供需博弈，玉米价格震荡持续。若此消息属实对玉米市场或是一利空消息，产区及港口玉米价格上行受限。同时对于国内饲料企业来说，这一政策落实对于企业采购必然会有一定影响。

　　进口配额与国储粮竞拍捆绑销售

　　1.拍卖时间：2015年1月6日-1月8日;

　　2.拍卖玉米500万吨，黑吉辽内，小麦200万吨，河南、安徽、湖北，13年/14年为主，个别库点为12年，13年粳稻400万吨黑龙江，13年籼稻400万吨，安徽、江西、湖南;

　　3.配额分配基本原则：根据符合条件的申请企业拍卖成交量在总拍卖量的比例进行分配，同时参考申报的配额数量。对主销区的企业，在配额的分配上有0.2的倾斜系数。

　　进口配额与国储粮竞拍捆绑的市场影响

　　首先，市场上普遍认同的是现在进口玉米与国内玉米的价差悬殊较大，有配额的企业通过进口获得了很低的采购成本,亦相当于企业增加了很大的利润。而符合配额条件的企业非常多，目前的审批还未做到公开透明化，且审批环节繁多，所以配额的审批、分配办法必须改革，通过尽可能的公平公正的方式合理分配。在国内的粮食市场上，况似通过公开拍卖这一商业标准能够判断企业的需求，只不过拍卖区域有限，产、销区的企业存在着利、弊关系，分配向销区企业倾斜是肯定的;但是将进口配额与国储粮竞拍捆绑销售，意图通过一次的巨量拍卖就这么分配，难免会显得不公平。

　　其次，现在国家的政策性粮食储备库存压力很大，拍卖有利于降低库存，只不过要拍卖的小麦、玉米中有不少品质较差的，如果配额分配必须附加拍卖这一硬性条件或是其中一个重要指标，不管好坏企业必会积极参与拍卖，而且竞拍价格高于市场价格也是预料之中的，但企业权衡之后会接受这一现状，因为考虑到国内外玉米价差利润，进口配额仍是有优势的。

　　第三，如果没有猜错，配额分配不可能全部与盛传的通过粮食拍卖挂钩，这不是必须的条件，只能说竞拍的多少能够影响到配额的多少，肯定会有一定的公式、指标和要求，否则政策制定会显得不合理。由于今年申请配额的企业众多，而且有不少都是第一次申请，据了解今年申请配额的总量非常大，估计没有进口实绩的企业获得的配额较少甚至没有。

　　第四，预期的巨量拍卖将对当期市场价格影响几何?从基本面来看，当前对玉米是利空的，不过会出现阶段性的波动，而且区域的不同也会有不同的波动效应。今年国内玉米市场整体供应充足，目前收购进程较缓，若如市场消息所言，500万吨玉米进行拍卖，市场供应增多，供应压力会制约产区玉米价格。

　　对于任何市场而言，不管是政策干预还是市场经济影响，都很难做到惠及每个企业或个人。市场的波动是正常的，市场的机遇也是会增多的。分析市场形势、权衡利弊之后再做定论。

　　2015年1月6日-8日国家政策性粮食专场竞价交易会公告

　　国家有关部门决定委托安徽粮食批发市场（主会场）和各有关联网市场于2015年1月6日—8日举办国家政策性粮食专场竞价交易会。交易品种和数量为：小麦200万吨、粳稻400万吨、籼稻400万吨、玉米500万吨。参加竞价交易的买受人为：符合现行国家政策性粮食相关交易细则（即小麦、东北粳稻、稻谷、东北玉米等4个交易细则）规定条件的企业或由国家有关部门提交的本次专场竞价交易会的企业。本次专场交易会买受人购买小麦的数量，不受小麦交易细则中关于小麦日处理能力有关规定要求的限制。每个买受人可以竞买的粮食数量限额为：小麦不得超过10万吨、粳稻不得超过20万吨、籼稻不得超过20万吨、玉米不得超过20万吨。粳稻每笔成交合同的交货期为2015年4月30日前（含30日，下同），货款交付时间为2015年3月15日前；玉米交货期为2015年5月31日前，货款交付时间为2015年4月15日前；小麦、籼稻每笔成交合同的交货期和货款交付时间，按照交易细则有关规定执行。每笔成交合同的全额货款须一次或分批汇入交易市场在农发行的指定账户。公告内容与相关品种交易细则内容有不一致的，以本公告内容为准。交易具体事宜可查询有关网站（www.grainmarket.com.cn、www.cereal.com.cn）。

　　特此公告。

　　国家粮食局调控司

　　2014年12月25日