农产品政府定价终结 烟叶价改有利提升卷烟质量

　　有业内人士表示，在烟农与烟草公司地位不等的前提下，如何与烟草公司讨价还价，还需要时间磨合

　　近期，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。其中，首项便是放开烟叶收购价格。按照发改委规定，自2015年起，将放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。

　　由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举意味着自1978年开始的国家农产品价格改革之路，在历经38年之后，我国农产品政府定价彻底退出历史舞台，农产品价格市场化将全面形成。

　　中国社科院经济研究所研究员张卓元教授在接受《证券日报》记者采访时表示，“烟草公司严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶，不得压级压价，不得以不公平的低价收购烟叶”，这一条规定让种植烟叶的农民和烟草公司之间有了一个讨价还价的合理环节，并且按照市场经济的规律，能够更好的贯彻按质论价，对提高卷烟的质量有好处。

　　农产品政府定价终结

　　据了解，为了促进烟草产业发展，自2015年度起，中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。这一项规定，让改革了38年之久的农产品价格彻底市场化。

　　而这一改革也引发了市场的广泛关注，就连知名地产商任志强也在微博上发文表示，“（国家放开24项品和服务价格）许多是本来就不该管的，有进步。”

　　国家发改委价格司相关负责人也表示，自1978年以来，农产品价格改革不断推进和深化，始终坚持市场取向不动摇，在推进改革的进程中，实行调放结合，并逐步加大“放”的分量，最终实现全面放开。“放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶收购价格，标志着我国农产品价格全部由市场形成”。

　　张卓元教授表示，国家发改委、国家烟草专卖局此次印发通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。让农产品价格彻底由市场调节，使得种植烟叶的烟农与烟草公司之间有了一个讨价还价的合理环节，但烟叶价格放开后，依然还是专卖体制，并且由于烟叶收购本身占烟草公司卷烟的销售成本并不高，因此，虽然烟叶价格放开了，但实际上并不会使得卷烟价格上升。

　　对此，国家发改委价格司农水处王胜民也表示，在卷烟专卖体制下，烟草公司和烟农实际上是一个利益共同体，“烟叶本身的价格变动，对于卷烟价格不会带来太大的影响”。

　　公开资料显示，目前我国的烟草管理使用的仍是“寓禁于征”、“以税控烟”的税收管理方式，税收仍占主要因素，烟叶价格本身对烟草产品价格的影响有限。

　　有利于提高卷烟质量

　　有烟叶公司内部人士在接受记者采访时表示，烟叶按照质量良莠水平，可以分为不同的等级，通常上等烟叶原料价格与下等烟叶原料价格相差高达九、十倍之多。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。这种定价机制导致，种植烟叶的农民与烟叶公司根据所签的种植合同，不管烟叶质量好坏，烟叶公司和烟农都没有调价的权利，在一定程度上使得种植烟叶的农民并没有提高烟叶质量的积极性。

　　此次放开烟叶收购价格，烟农的上等烟叶自然拥有了更好的定价权，虽然在烟农与烟草公司之间，烟农整体上比较弱势，但这至少从政策上给予了烟农更多的话语权，能够进一步影响烟叶的供求关系。

　　张卓元教授也表示，放开烟叶收购价格，按照市场经济规律，使得烟叶质量高的能卖出好的价格，能够更好得贯彻按质论价，对提高卷烟的质量会有所帮助。

　　有业内人士也向记者表示，烟叶放开将使得烟叶价格差距拉得很开，种得好的烟农收入就高，这对烟农是有好处的。

　　尽管如此，目前来看，在烟草公司处于强势地位，烟农处于弱势地位的前提下，烟农如何与烟草公司讨价还价，这个方面还需要有一个磨合的过程。

　　“烟叶收购是一年收一次，周期很长，烟农与烟叶公司在烟叶价格收购的磨合上恐怕至少还需要一、两年的时间”。前述业内人士补充道。