新电改框架方案内容已大体确定 价格改革是关键

　　2015年定位为“全面深化改革的关键之年”和“稳增长调结构的紧要之年”。针对能源领域的改革，政府工作报告首次提出“加快电力、油气等体制改革”，并明确指出“能源生产和消费革命，关乎发展与民生”。

　　对此，全国政协委员、中国电科院副总工程师蔡国雄对中国经济时报记者表示，全面推进能源生产、消费和体制革命将成为今年能源工作的重点。

　　电改2.0版走入前台

　　自2002年国务院5号文拉开电改大幕之后，事实上这一工作处于停滞状态，十八届三中全会的《决定》为积极推进电力体制改革指明了方向。

　　在今年两会期间，全国政协委员、国家能源局副局长王禹民透露，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，电力体制改革重点解决五大问题：还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用；构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置；支持清洁能源发展，促进能源结构优化；逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化；转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。

　　蔡国雄表示，根据他所了解的情况，新电改方案可以概括为“四放开、一独立、一加强”，其框架内容大体确定，关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。他说，“可以预见的是，电力体制改革或将以边试点边扩容的方式进行，随着深圳试点的实施和深化，电改有望在更大范围内铺开。”