2015年1月广东粮食进口主要特点分析

　　据海关统计，2015年1月经广东口岸进口粮食178.6万吨，比去年同期（下同）增加5.1%；价值42.2亿元人民币，下降4.7%。绝大多数以一般贸易方式进口。从月度看，2014年以来经广东口岸粮食月度进口量波动明显，2014年9月进口量减至年度低位，之后开始逐月回升，2015年1月进口量回落至178.6万吨，环比减少6.8%，同比小幅增加5.1％。

　　一、今年1月经广东口岸进口粮食的主要特点

　　（一）私营企业和外商投资企业进口稳步增加，国有企业逆势减少。1月，私营企业和外商投资企业经广东口岸分别进口粮食97.7万吨和43.6万吨，分别增加15.4%和13.3%，分别占同期经广东口岸进口粮食总量的54.7%和24.4%。同期，国有企业进口粮食37.1万吨，减少20.2%，占20.8%。

　　（二）近7成自美国进口，玉米进口拉动乌克兰成为第二大进口来源地。1月，经广东口岸自美国进口粮食122.1万吨，增加6.7%，占同期经广东口岸粮食进口总量的68.4%，主要进口产品为大豆。同期，自乌克兰进口22.3万吨，去年同期无进口记录，占12.5%；进口产品全部为玉米。此外，自澳大利亚、东盟和加拿大分别进口17.7万吨、6.5万吨和4.5万吨，分别减少37.1%、20.5%和56.3%。

　　（三）玉米进口量减少逾2成，大麦和大豆进口量增幅明显，上述品种进口价格均下跌。1月，经广东口岸进口谷物及谷物粉95.8万吨，减少9.1%，占同期经广东口岸粮食进口总量的53.6%；其中，进口玉米26.4万吨，减少24.1%，进口均价每吨1628元，下跌1.8%；进口大麦20.4万吨，激增11倍，进口均价每吨1770元，下跌13.6%。同期，进口大豆81.7万吨，增加29.6%，占45.8%，进口均价每吨2987元，下跌15.8%。

　　二、当前经广东口岸进口粮食保持增势的原因分析

　　国内外粮食存在价差及全球谷物产量创纪录，为粮食进口保持增势提供空间。一方面，随着国内粮食综合生产成本不断上涨，客观上推动国内粮食市场价格上涨，另一方面2014年我国明确继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米等临时收储政策，是自2008年以来连续第7年提高政策性粮油收购价格，也支撑国内粮食价格的上涨。而粮农组织公布的数据显示，2014年谷物价格指数较2013年大跌12.5%，此外，2014年全球谷物产量（包括大米）有望达到25.32亿吨，比2013年提高0.3%，全球谷物的收成将超过预测的2014/2015年全球利用量。据海关统计，2014年我国进口粮食1亿吨，增加16.2%，今年1月仍保持16.4%的增幅。

　　三、粮食进口和粮食安全值得关注的问题

　　（一）高粱进口激增，产业安全问题不容忽视。数据显示，我国高粱产量由1990年的567.5万吨降至2014年的270万吨。2014年1-11月，我国高粱进口量达519.2万吨，同比增加4.2倍，或将超过日本和墨西哥成为世界第一大高粱进口国，2013年高粱价格走高的带动下，农户扩大了高粱种植面积，但2014年价格下跌后增产并未带来增收，市场普遍反映收割储藏的高粱亟待销售渠道。二是进口激增或存在检疫风险。近年随着高粱进口急剧增长，假高粱、黑高粱等检疫性杂草以及仓储性害虫大量夹杂，粗略统计2014年检疫危险的进口高粱达17.4万吨，对我国农业生态安全构成威胁。。高粱进口量激增所带来的问题值得高度关注，一是国内高粱销售困难。在

　　（二）国内粮食市场价格改革步伐加快，后续影响值得关注。我国始于2004年的农产品最低收购价制度既影响了国内粮食市场价格的走势，也带来了高库存所产生的库容紧张、财政困难的问题。2014年，我国对大豆进行了目标价格改革试点，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，推动完善市场价格机制，一定程度上缓解了大豆过度依赖进口的局面。2015年，中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出：“完善农产品价格形成机制。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。”可见，实施多年的收储政策将退出历史舞台，国内农产品市场去政策化脚步将进一步加快，将在一定程度缓解粮食进口的热度。