2014年全国土地出让支出41210.98亿元

　　2014年，全国土地出让支出41210.98亿元，同比增长0.8%。从2007年开始，全国土地出让收支全额纳入政府性基金预算管理，因此，现行土地出让收入为“毛收入”，包含了成本补偿性费用。相应地，在土地出让支出上区分为两大类：一类为成本性支出，包括征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等，这类支出为政府在征收、储备、整理土地等环节先期垫付的成本，通过土地出让收入予以回收，不能用于其他开支。一类为非成本性开支，从扣除成本性支出后的土地出让收益中安排，依法用于城市建设、农业农村、保障性安居工程三个方面，使城乡居民共享土地增值带来的收益。2014年，全国土地出让支出主要呈现以下特征：

　　（一）成本性支出增幅略低于非成本性支出，占比与上年基本持平。2014年，土地出让收入用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元，同比增长0.7%，占总支出82.4%，占比与上年持平。扣除成本性支出后，当年形成的土地出让收益为8987.93亿元，同比增长13.3%，占全国土地出让收入20.9%。当年，土地出让收益实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61亿元，同比增长1.1%，占17.6%,占比与上年持平。

　　（二）在成本性支出中，征地拆迁补偿支出略降，土地开发支出增长较快。在成本性支出中，用于征地拆迁补偿支出21216.03亿元，同比下降2.5%，占62.5%；用于土地出让前期开发支出9206.38亿元，同比增长7.3%，占27.1%；用于补助被征地农民、土地出让业务支出等其他成本性支出3529.96亿元，同比增长5.1%，占10.4%。用于征地拆迁补偿支出减少，主要是当年使用新增建设用地面积同比下降41.5%，征地面积相应减少所至；用于土地出让前期开发支出增加，主要是各地落实“净地”出让政策，进一步加大了土地出让前期开发整理力度。

　　（三）在非成本性支出中，城市建设和保障性安居工程支出继续增加，农业农村支出有所减少。2014年，土地出让收入用于城市建设支出4063.02亿元，同比增长7.6%，占非成本性支出56%。用于保障性安居工程支出760.10亿元，同比增长5.3%，占10.5%。其中，棚户区改造支出182.52亿元，增长98.3%。用于农业农村支出2435.49亿元，同比下降9.3%，占非成本性支出33.6%。其中，农村基础设施建设支出428.90亿元，下降17%；农业土地开发和基本农田建设与保护等支出1146.72亿元，下降19.5%；教育支出377.07亿元，增长3.2%；农田水利建设支出482.80亿元，增长27.6%。农业农村支出减少的主要原因：一是各地更加科学谨慎推进新型城镇化，不再采取简单大拆大建方式，当年用于农村基础设施建设支出减少。二是新增建设用地使用面积大幅度减少，当年新增建设用地土地有偿使用费收入同比下降19.6%，相应减少安排用于农业土地开发和基本农田建设与保护等支出。