石油天然气改革方案初步设想基本成形 有望今年出台

垄断多年的中国油气勘探市场，有望在今年开放。

　　据了解，相关部门即将在5、6月间开会讨论石油和天然气改革方案的初步设想，并尽快形成方案上报国务院和深改小组。

　　具体流程来看，从去年年底开始，国家发改委和国家能源局均已陆续委托国研中心和国务院研究室等智库机构研究方案框架，并组建了课题小组，针对石油天然气体制改革总体方案和到2030年的石油天然气体制机制改革战略进行研究，梳理改革的方向和路径。这些改革设想目前已基本成形，即将上报相关主管部门并在业内征求意见后形成方案，最后上报中央。

　　针对此次改革的具体内容，财新网报道称，新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，包括拆除各种隐性的政策准入壁垒和管制壁垒，允许各种不同性质的资本和企业进入，同时伴随以主要油企在不同领域里的分拆和重组，转变企业经营机制等改革，以为在整个能源行业充分引入竞争。创造条件。

　　目前，企业参与油企勘测需要得到国务院的批文，而且国土资源部对企业的注册资本、专业人员配备等资质有要求。实际上，具有探矿权和采矿权资质的企业只有四家，即中石油、中石化、中海油和延长油田。

　　对此，民族证券表示，随着中国石化混合所有制的逐步推行，大大超乎市场对亍石油改革的预期。未来加速向社会和民营资本放开被几大石油公司垄断的上游油气资源；放开中游油气管道、原油成品油储备和LNG接收储运装置建设；放开原油成品油和天然气的进出口权，可能将成为此轮能源放开的政策主线。

　　华尔街见闻网站上周提到，“三桶油”集体换帅，将开启油企改革大幕，但这次大洗牌的背景比较复杂：1.国企改革逐步推进；2.高压反腐下人事震荡；3.低油价冲击业绩急降。油气改革压力不小。

　　一位中石油集团人士表示，中石油现阶段还很难推动改革，一方面是新董事长上任后还需要一段调整期，并等待整体部署；另一方面船大难掉头，加之现在油价下行，全行业不景气，也并非剥离重组的好时机，中石油自己在上游勘探开发的投资也已缩减。

　　因低油价冲击，2014年“三桶油”的业绩都出现了不同程度的下滑，其中中石化的净利润垫底，结束了五年的增长，同比下滑29.4%。今年开局情况进一步糟糕，中石油、中石化一季度净利双双大降超八成，而中海油的销售收入降幅也达到近四成。

　　此前坊间还有传闻称，包括中石油和中石化在内的多家央行将合并，但随后合并传闻被多家央企否认。