欧美对华光伏频出双反大棒 中企转战新兴市场见效

　　中美太阳能“贸易战”的最近一次博弈，以美国大幅调高关税告终。

　　北京时间昨日，美国商务部正式公布对华光伏产品“双反案”第一次行政复审终判结果，大幅调高对中国多晶硅太阳能电池的双反税率。在反倾销税方面，中国强制应诉企业的税率为0.79%和33.08%，其他涉案企业的税率为238.95%；在反补贴税方面，中国强制应诉企业的补贴税率为15.43%和23.28%，其他涉案企业的税率为20.94%。

　　能源行业分析机构EnergyTrend认为，此判决可能对中国组件出口美国造成立即性的阻碍。除英利之外，以中国制电池制成的组件输美成本或增加10%以上。

　　此外，加拿大也于7月4日对中国光伏组件和晶片反倾销和反补贴案作出终裁，认定中国光伏产品未对加拿大国内产业造成了损害威胁。

　　欧美频出“双反”大棒

　　近几年，频遭“双反”大棒似已成为中国光伏产业“出海”征途上的常态。

　　2011年，美国第一次对我国光伏产品提出“双反”，此后中国光伏产业在全球范围内就频遭“双反”发难。

　　2013年8月，中国和欧盟就输欧晶体硅光伏产品价格达成“价格承诺”。如今，相关企业又被指责通过马来西亚等第三地向欧洲出口光伏产品。今年6月3日，加拿大边境服务署认定中国光伏行业为非市场经济行业。7月4日，加拿大国际贸易法庭对中国光伏组件和晶片“双反案”作出损害终裁，认定中国光伏产品未对其国内产业造成损害，但造成了损害威胁。

　　目前，欧盟已决定对原产中国的晶体硅光伏组件及关键零件进行“反规避调查”。如此项调查中发现有违反“价格承诺”的行为，其实施主体将被从执行“价格承诺”企业名单中剔除，并被课以重税。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，上述“双反”指责根本不成立。因为国内光伏组件较欧盟企业产品价格较低是自然现象。人工成本、土地成本、税收成本等前期投入较少是我国制造业一贯具备的“核心优势”，是产业分工的典型案例，并非国内企业刻意地、大幅地压低售价。

　　“另一方面，国内光伏企业经过大规模扩张后，集聚效应已凸现出来，大规模生产的最直接影响是降低成本投入，提升产品的价格优势。无论中国光伏业处于“中国制造”的哪个阶段，成本降低都是必然结果，与倾销无关。”任浩宁表示。

　　任浩宁称，作为新兴行业，光伏产业在世界各国都受到政府部门的高度重视。上游多晶硅生产、中游组件加工、下游光伏电站建设各环节都普遍存在补贴现象，这并非某个国家、地区、政府或企业的个别案例，而是世界范围内普遍状况。