煤价下跌至近十年最低位多部门合作惩戒超产煤矿

　　如今煤炭行业很糟心，价格低迷、企业亏损、持续不景气等关键词都可以加在这个行业前面。而这么糟心的主要原因之一，就是市场供大于求，面对煤炭行业的困境，包括发改委、公安部在内的12个部门，将对违法违规生产的煤矿实施联合惩戒。这一举措能否帮助煤炭行业脱困？

　　从2012年以来，煤炭市场供大于求的矛盾日益突出，市场价格持续下跌，目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价是每吨415元，处于近10年来的低位，相比历史高点回落了50%以上。困境持续了一段时间，为何现在12个部门联合下发《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》？

　　国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭说，市场供需失衡的矛盾已经非常突出，企业为了生存大多采取以价补量的措施。

　　鲁俊岭：目前大中型煤炭企业亏损面达到70%以上，据有关部门统计，2014年全国煤炭产量超公告能力6.1亿吨，此外，违法违规建设煤矿总规模还有每年7亿吨左右。

　　因此，未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿；超能力生产的煤矿；存在重大安全隐患生产的煤矿的三类企业被纳入惩戒对象，公安部、国土部、环保部、国家能源局12个部门联动，能起到“一处违规、多处受限”的作用。

　　煤炭企业对此评价如何？一位不愿透露姓名的矿主表示担忧，他认为还是减得太少，不足以影响供求关系。

　　矿主：现在我个人认为应该下来一半，还有一些高成本的都要逐渐淘汰掉。

　　煤炭价格腰斩，为了生存，部分煤矿严重超能力生产，以量补价，加剧了市场供需失衡，是惩戒的重点。国家能源局煤炭司副司长严天科说，从源头切断部分企业产量逆势扩张，会使煤炭市场供应量明显下降，价格回落势头得到遏制。

　　严天科：超能力生产最突出的表现不安全，另外超能力生产形成的一些产量，在煤炭供过于求的情况下，增加供应量对改善煤炭的供需关系起反作用，个别企业要从全局看，必须严格治理。

　　这次12部门会充分发挥联合的优势，全面覆盖煤矿建设生产监管的各个环节。做到一处违规，多处受限。有的超能力生产的煤矿明显违法违规，但有一些隐藏地比较深，前几年市场好的时候，有些地方存在产能核增标准不高，安全保障系数被压减的情况，当时一些扩大产能的矿井，却存在高瓦斯等灾害隐患。国家煤矿安监局行管司副司长王万生说，这部分合法矿井也将重新核定产量。

　　王万生：现有生产矿井产能，前些年通过合法手续已经核上去了，现在往下核可能意味要追究一些单位和人员，将近一年工作正在推进，预计年末完成。