贵州电改细则向社会资本放开售电业务 引爆售电方市场

　　电改十几年，每挪动一步都万分艰难，以至于一点风吹草动，都引来业界的关注。

　　7月27日，作为五大省级输配电价改革试点之一的贵州省，率先出台《进一步深化电力体制改革工作方案》。该工作方案提出单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。这是电改9号文发布以来，首个出台的省级落实电力体制改革细则。

　　尽管这尚是一个方案，但其中所提到的售电侧的放开立即引发了市场的热烈关注。方案提出在输配电价、电力市场建设、售电侧改革和跨省跨区电力交易机制等方面作出改革，并落实到具体的牵头单位和责任单位，正是延续了电改9号文的思路。

　　落实电改9号文

　　电改9号文今年3月份出台，标志着经过13年的博弈后，第二轮电改正式开始。

　　根据电改9号文，第二轮电改的核心在于“管住中间，放开两端”。即改变电网的盈利方式，将从吃“差价”变成只收“过网费”；同时放开售电侧，向社会资本开放售电，建立“多买多卖”的电力交易市场。虽然电改9号文明确了电改的方向，但具体的实施方案，包括五个配套实施意见和一个指导意见，迟迟没有出炉。

　　“贵州《进一步深化电力体制改革工作方案》的出台，整体而言是对电改9号文的落实，要形成电改9号文在贵州的实施细则。”中信建投证券认为，贵州工作方案中明确了电改9号文各条款实施细则的编制主体，也将是未来电改的实施和监管主体，主要包括省发改委、省能源局、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司、贵州电力交易中心等单位。

　　而国泰君安则乐观地认为，全国电改重要配套文件即将出台，发电企业将成电网之外最具竞争力的新售电主体。

　　此前，市场预期7月底前后出台包括售电侧改革、发用电计划改革、电力交易机构改革、电力市场建设改革、推进分布式能源改革在内的全国性电改配套文件。

　　国泰君安认为，几大配套文件相辅相成，围绕着“管住中间，放开两头”，因而，电网企业是否参与售电侧市场竞争以及电力交易机构能否独立成为市场热议的焦点。但无论如何，售电侧放开，发电企业将成电网之外最具竞争力的新售电主体，因其掌握电源资产，且当前处于发电成本较低、报价竞争力较强的时期。