石油天然气体制改革并未停滞 管网分离已写入改革方案

　　备受关注的石油天然气体制改革并未停滞。

　　昨天，在中国最大的两家石油公司——中国石油、中国石化分别举行的两场中期业绩会上，公司高层接受上证报记者采访时均谈到这场能源领域今年最重大的改革。他们透露，油改总体方案已形成并正在征求意见，油气管网分离改革则明确被列入改革的重要内容之一。

　　另一方面，截至昨天，三大石油公司的中期业绩全部出齐。由于去年以来国际油价大幅下跌，石油央企业绩均告下滑，但公司高层对未来仍保有信心。

　　油气管网分离明确写入改革方案

　　按照国家对能源领域改革的总体部署，去年重点是电改，新电改方案已在国务院常务会议上获原则通过；而今年，重点将转向油改，与电改总体方案类似的一份《石油天然气体制总体改革方案》将制定完毕。

　　对此，中国石油总裁汪东进昨天透露，国家能源局进行的油气体制总体改革方案制定工作，目前正处在征求意见、修改完善阶段。其中，油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。改革会结合中国的油气管网当前的实际情况，分步实施，目标是完全实现管道的独立和市场化。

　　“关于管网分离，我的基本看法是管道专营符合专业化管理的大方向。但中国的天然气管网建设尚不完全配套和成熟，受多种因素制约。我们更加注重改革在国家宏观顶层设计的基础上分阶段进行。非常期望油气管道下一步的改革能更向着市场化的方向前进。”中国石油董事长王宜林昨天进一步解释说。

　　中国石化董事长王玉普昨天同样在该公司中期业绩会上表示，对于管道拆分问题，公司正根据国家发改委有关规定和政策做好准备。目前，发改委关于油改的征求意见稿已形成，正式文件还未下发。

　　油气管网分离的改革思路由来已久。去年，中石油集团曾披露一份《中国石油天然气集团公司油气管网设施公平开放实施办法》已获集团常务会议审议并原则通过。在业内看来，这是推动油气管道领域改革所迈出的重要一步，也是油改的一次重大突破，意味着油气管道垄断格局将被打破，意味着上下游今后可跳过中间环节实现油气直销。

　　今年5月18日，国务院批转发改委的一份《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》则显示，今年要制定相关配套政策进一步深化电改，研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。