商务部等10部门联合发布农产品市场发展新规划

　　为科学规划农产品流通网络布局，加快构建与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相适应的农产品市场体系，近日，商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、人民银行、税务总局等10部门联合发布《全国农产品市场体系发展规划》.

　　《规划》根据我国各地经济社会、交通区位、人口分布、农产品流通基础等因素，结合“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部署和全国主要商业功能区、农产品优势产销区分布，在全国农产品生产、集散和消费集中区域布局100个左右全国骨干农产品批发市场和8个市场集群。

　　此外，《规划》强调，要依托市场集群形成“三纵三横”的全国农产品流通骨干网络，与区域农产品流通网络相对接，形成全国网与区域网相结合、公益性和市场化相结合、实体网与虚拟网相结合、批发网络与零售网络相结合的全国农产品市场体系。

　　中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝表示，全国农产品市场体系发展规划对农业发展具有重要意义，有利于建立完整的全国农产品市场体系，优化农产品流通网络的布局，加快农产品流通现代化进程，提高农产品流通效率。

　　“同时，有利于提高服务三农能力，增加农民收入、推动农业发展。扩大城乡居民消费，提升公共服务水平，统筹国际、国内两个市场的发展，充分发挥农产品流通产业优势。”宋杰凝表示。

　　据了解，《规划》从加强农产品流通基础设施建设、培育壮大农产品市场主体、完善农产品产销衔接体系、推进农产品流通信息化建设、维护农产品市场安全稳定运行和建立农产品市场公益性实现机制等6个方面提出建设我国农产品市场体系的重点任务。

　　并从建立健全法律法规标准体系、改革创新投融资方式、不断完善建设用地保障机制、着力减轻企业税费负担、充分发挥行业协会作用以及切实加强规划组织实施等方面提出了保障《规划》顺利实施的6项措施。

　　宋杰凝表示，可以从多方面减轻企业负担。一是给予多项优惠政策，对企业给予财政资金支持，减轻企业税负；二是建立和完善企业政策性贷款体系，在一定程度上缓解企业融资难问题；三是开辟多种融资途径，发展多层次资本市场和企业债券市场，增加企业融资渠道，降低企业融资成本。

　　此外，《规划》的一大亮点是首次根据产业资源禀赋、人口分布、消费能力等因素，结合全国农产品市场体系规划布局，提出规划建设一批全国公益性农产品批发市场及区域公益性农产品批发市场和零售网点，形成由批发市场和零售网点共同组成的公益性农产品市场流通网络。

　　“这一措施将一方面，将扩大农产品销售，增加农产品对外供应。将批发市场的农产品通过强大的市场网络运输到零售网点，增加农产品的供应，满足日益增长的市场需求；另一方面，农产品批发市场和零售网点的对接有利于减少中间流通环节，降低农产品的运输成本。”宋杰凝表示。