最严奶粉新规10月起实施 蒙牛/完达山/圣元受影响最大

　　随着新《食品安全法》即将于10月1日实施，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》征求意见稿也于近期发布，被称为史上最严的婴儿配方奶粉新政将使大部分品牌从市场上消失。9月2日，国家食品药品监督总局发布《办法》称，奶粉配方备案制将改为注册制，一个产品配方只能生产一种产品，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。

　　9月8日，业内专家接受《中国经营报》记者采访时表示，新政将对整个行业产生极大的影响，几乎所有的大企业都将受到新政的影响，多品牌策略将被卡死；同时代工品牌也将被挤出市场，至少有1400多个品牌被淘汰出局。其中影响比较大的是获得婴幼儿许可证比较少的企业，如蒙牛、完达山、圣元、三元等。

　　由于品牌总数锐减，一些企业专门为线上渠道和婴童门店定制的奶粉品牌可能会退出市场，在价格战趋缓的同时，奶粉销售渠道也将发生新的变化。

　　新政将使大部分品牌出局

　　记者从《办法》的征求意见稿中看到，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。企业不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。同一企业申请注册的同年龄段产品配方之间应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过5个系列15种产品配方。

　　对于该新政对行业的影响，资深乳业专家解观胜表示，目前来看，几乎没有一个大企业只有5个配方的，一般都在10个以上，而对应的品牌多的达到几十个，因此这一政策对于行业内的大企业几乎都有影响，尤其是实行多品牌策略的企业也将在这轮新政实施中被扼制。

　　他表示，每个企业不得超过5个系列15种产品配方是指，每个获得婴幼儿许可证的生产厂的配方数限定在5个。也就是说，一个获得婴幼儿许可证的生产厂可以拥有5个配方，但对应的品牌最多不超过5个，品牌数要小于等于配方数，不可能一个配方再对应着两个品牌。而每个系列有3个产品，包括1段、2段、3段才算是一套完整的婴幼儿配方奶粉系列，5个系列就是15种产品配方。

　　“该新政的严格在于从配方上就把多品牌问题解决掉，一个配方只能对应着一种产品，也就是一个品牌，哪怕是同一个品牌分为普通装、金装、白金装，也算是3套配方，因此未来靠包装概念炒作的现象也会被卡死，企业不能再无限制地推出多个品牌。”解观胜说。

　　据不完全统计显示，目前全国有2000个左右奶粉配方，平均每个企业超过20个，一个配方对应多个产品的做法普遍存在。业内人士认为，由此带来的是消费者对奶粉选择的迷茫，同时也给职能部门带来监管上的难题。

　　值得注意的是，自2014年开始，业内称为婴幼儿奶粉行业“史上最严格门槛”的换证审核工作执行，5月30日，食药监总局公布首批获得新的生产许可证婴幼儿配方乳粉生产企业名单，共有82家生产企业；2014年11月以及2015年8月底，食药监总局又公布了两批总共20家获证企业名单。目前国内获得婴幼儿乳粉生产许可证的生产企业达到102家。

　　解观胜认为，按照现有102家获得婴幼儿乳粉生产许可证的生产企业来计算，共有510个系列配方，所对应的品牌不会超过这个数据，减去一些外资品牌，那么将有1400多个品牌被淘汰出局，多品牌乱象也将得到扼制。在这种情况下，代工品牌大部分将会消费，大企业将会全力做自己的品牌，没有多余的配方来生产代工产品，行业面临大洗牌。

　　蒙牛、完达山等受影响大应对措施尚未出台

　　那么究竟哪些企业会受到影响？业内人士告诉记者，近两年来很多企业都在发力婴童门店和线上渠道，为这些渠道专门定制了一些产品品牌，这种定制品牌一旦不能再生产，企业就会受到影响，尤其是获得婴幼儿奶粉生产许可证比较少的企业，或者只有一个生产许可证而品牌又比较多的企业。

　　该人士透露，目前影响比较大的企业有蒙牛、完达山、圣元、摇篮、明一等，这些企业基本上都是只有一个婴幼儿生产许可证。此外，新政对陕西羊奶粉影响也比较大，比如豫宝。而飞鹤虽然品牌数量众多，但获得婴幼儿奶粉生产许可证的生产企业仍然有4个。雅士利和贝因美近两年系列产品虽然有所增加，但相对前面几个稍慢一些，尤其是在奶粉定制方面，受到的波及面没那么大。影响比较小的企业有合生元和伊利。

　　9月10日，记者从淘宝官网上看到，欧世蒙牛旗下有白金佳智、超金佳智、金装佳，优品装，而美系列产品有美乐仕、美蕾兹、美莱氏、美全益、美萌益等，其中美系列产品有些是定制品牌，仅从现有的系列产品数量来看已远远超过了5个。而完达山有金装元乳、安立聪、世纪贝贝、格致爱畅、育儿康、育儿慧、出现A+、优瑞佳等多个系列产品。

　　在食药监总局公布的名单中，蒙牛有一家名叫“内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司”获得婴幼儿配方奶粉许可证，而完达山和圣元分别有一家生产企业获得生产许可证。