黑龙江：推动10个高端制造业领域的17个细分行业加快发展

　　为振兴东北老工业区，进行产业结构优化升级，黑龙江省提出借助《中国制造2025》的重大机遇推动电力装备、航空航天设备、轨道交通设备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备、汽车、农机装备、新材料、生物医药、新一代信息技术等10个领域的17 个细分行业加快发展。另一个角度是结合黑龙江资源禀赋，在高品质乳制品、畜牧产品、食品和石化、煤化工、石墨等资源深加工、空间探测技术外溢等产业领域有 新的、更大的作为。

　　9月15日上午，黑龙江省贯彻落实《中国制造2025》推进工作电视电话会议召开，黑龙江省委副书记、黑龙江省长陆昊出席会议并讲话。他强调，贯彻落实《中国制造2025》，要领会中央精神，学习先进经验，高举技术创新和转变思想观念、创新体制机制两面旗帜，大力推进装备制造业转型发展，重新焕发“龙江制造”的竞争力和影响力，为实现中国制造2025战略目标作出应有的重要贡献。

　　陆昊强调，要紧紧抓住《中国制造2025》推进落实的重大机遇，结合龙江实际，从两个角度制定全省发展规划。一个角度是贯彻落实国家重大战略举措，对接《中国制造2025》中4个方面、10大重点领域的23个细分行业，依托龙江装备制造业技术基础的优势和条件，大力推动电力装备、航空航天设备、轨道交通设备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备、汽车、农机装备、新材料、生物医药、新一代信息技术等10个领域的17个细分行业加快发展。另一个角度是结合黑龙江资源禀赋，在高品质乳制品、畜牧产品、食品和石化、煤化工、石墨等资源深加工、空间探测技术外溢等产业领域有新的、更大的作为。

　　关于下一步工作，陆昊强调，要高举技术创新和转变思想观念、创新体制机制两面旗帜，重点在11个方面采取有力措施。

　　一要冲击落后的、不适应市场经济发展的思想观念。着力转变小富即安、不合作、不尊重专业化、吃“大锅饭”平均主义、偏好事业单位、宁可守着保底低收入也不愿意去市场上拼、不愿意挣小钱、忽略营销、忽略与资本市场合作、忽略拔尖技术人才和管理者的重要作用等。各行业各领域都要认真查找典型问题，媒体要充分发挥作用，引导龙江社会各界特别是产业界转变落后思想观念。

　　二要转变机制，增强国有经济活力。驻省央企和省属国企要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，领会中央文件精神实质，真正从体制机制创新上要发展动力，建立优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制，积极发展混合所有制经济，深化与省内其他企业的产业链、配套和股权合作。

　　三要大力发展民营经济。第一是把握制造业企业的市场机会，如大企业配套、资源深加工、科技成果产业化、参股混合所有制以及发展粮食、乳制品、畜牧产品、林下产品深加工等路径。其次是解决机制问题，从根本上改变家族式管理方式和朋友圈式用人方式；建立现代企业制度，对股东的利润最大化负责而不是追求简单的控制权；建立职业经理人制度。第三是培养和建立民营企业家队伍。

　　四要大力推动技术创新。推动技术创新要把工程师的技术逻辑与市场需求逻辑相结合；要培育企业持久的技术创新能力，而不能只靠购买技术维持企业发展；要有合理的研发投入比例，舍得投入研发资金；技术合作有多种方式，要从专利、知识产权转让，到技术咨询，再到稳定的股权合作；要对做出突出贡献的拔尖技术人才给予充分物质激励；要注重新商业模式在技术创新中的应用；要高度重视正在不断显现的新技术革命的趋势，如新的工业驱动方式、分布式能源、数字制造、互联网制造等。各部门要多组织产业界开展启发新技术思想的交流活动。

　　五要大力度强化营销。要找准需求；要借助国家“一带一路”战略，瞄准国际国内两个市场，实现规模效益；要打造品牌，特别是民用工业产品品牌；要高度重视“互联网+”营销的各种实现方式，加大探索力度；要善于运用策略营销方式；要用有效的激励机制激励具有很大不确定性的营销人员。

　　六要充分借助资本市场发展。资本市场对企业发展的重要功能在于找到资金、补充发展资金、形成合理的激励约束机制，也是高新技术产业发展的必由之路。

　　七要大力推动地方与央企、高等院校、科研院所和民营企业等能够形成生产力互补的要素合作，形成混合所有制新的竞争力量。我省的国有企业、高等院校、科研院所有非常雄厚的技术力量，但技术只是企业竞争力中的一个重要因素，不能替代资本、劳动力和有效的企业制度，不能替代管理和营销，必须进行要素合作。

　　八要构建科学的资金支持体系，明确政府对企业资金支持的三种方式：一是采取准则主义，对达到政策支持条件的企业给予普惠制的财政资金支持；二是股权支持，政府设立的引导基金对不同成长阶段的企业采取天使投资、风险投资、产业投资基金等不同方式的股权支持；三是债权支持，省政府将构建全省担保体系，为工业企业获取银行贷款提供担保方式资金。

　　九要把握龙江发展工业选择性强的特点，选准制造业的生成路径，依托上游工业产品、基础工业产品和存量工业的科技与人才优势，克服劣势，同时注意形成新的上游工业产品。要通过引入外部要素、存量扩张、科技成果产业化、资源深加工多种路径发展，不能只局限在一个角度。

　　十要大力度优化发展环境，特别要着力解决市县在发展环境方面存在的突出问题。

　　十一要大力营造尊重企业家、支持企业家成长的社会氛围，同时全社会形成合力，共同培育龙江企业家。要加强学习交流，让创新商业模式、新的体制机制改革、新的营销模式、借助资本市场发展等观念在企业家中多角度广泛传播，形成共识。