新版住房公积金管理条例修订：拟放宽提取条件

　　日前，国务院法制办就《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(下称《条例》)公开征求社会意见。

　　《第一财经日报》记者注意到，新公积金管理条例放宽了公积金提取条件，规定住房装修、物业费缴纳也可以提取公积金，同时公积金还将可以用来购买国债等金融产品。

　　业内人士认为，上述《条例》对于支持刚需购房合理去化库存有不错的帮助，考虑近期决策层释放的去库存信号，未来更加宽松的房地产政策或将出台。

　　截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元。

　　《条例》提到，缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

　　“这一点充分体现了公积金分配的公平性，部分单位有超额公积金，而很多单位却不给员工缴纳公积金。如果可以落实，可以保障刚需人群的住房消费问题。”上海链家研究部总监陆骑麟告诉《第一财经日报》记者。

　　同时，《条例》在提取方面放宽了提取条件。明确“购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金”。陆骑麟认为，通过放宽这样的条件，可以更好的利用公积金的资源，而不是沉睡，这些资金可以活跃房地产的上下游产业链，比如家装、物业等产业可以带来一个刺激。

　　值得一提的是，《条例》在公积金资金的保值增值方面规定，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，还可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

　　中原地产研究部高级经理卢文曦指出，公积金的适度活跃也可以盘活里面的资金，可以藏富于民，这些购买也利于人民财富的增值，并可以有更多的大宗资产消费。“目前中国一线城市房价太高，如何去让普通购房者买得起房需要更多政策支持这些刚性需求。”卢文曦认为。

　　此外，《条例》还做了一些机制创新，一可以按国家有关规定，申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或者通过贴息等方式进行融资。住房公积金个人住房贷款支持证券就是通常所说的MBS证券，也就是把公积金贷款打包，通过信用背书发行证券，进行融资，这在美国等国家很常见。

　　杨红旭认为，目前在某些城市公积金余额比较少，这样的话就制约了利用公积金购房的需求。通过这种MBS资产证券化后，就可以把这种证券化的产品卖给其他机构，从而为公积金中心提供更高的信贷金额。

　　虽然如此，也有业内人士指出，上述政策都只是一些原则性的规范文件，是否能办到，还要看各地公积金管理中心最后落地的政策。目前最大的难点其实是公积金贷款的上限额，如果这个突破不了的话，其它任何的政策意义都非常小。同时，很多地方的公积金余额依然有限，可以享受到公积金福利的人并不多。

　　正荣集团一位高层此前向记者透露，目前购房者大约不到30%的人会选择公积金贷款，这个影响的人群有多大目前还是待定的。