中国未来五年2亿千瓦火电装机过剩 7000亿投资或打水漂

　　若已经审批的2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦，意味着投资过剩规模高达7000亿元。这一数字相当于2014年中国GDP总值的1%。

　　随着中国经济发展进入新常态，电力需求增速放缓，中国进入相对电力过剩时代。但是，火电新增电力装机的增长速度并未降低。

　　11月18日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》指出，中国以煤电为主的大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩，造成约7000亿元投资成本浪费。这一数字相当于2014年中国GDP总值的1%。

　　《报告》显示，2012-2014年，中国通过环评审批的煤电项目有1.60亿千瓦，2015年1-9月期间获得审批的煤电项目已超过1.23亿千瓦;若合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦，按每千瓦3500元投资建设成本计算，意味着投资浪费规模高达7000亿元。

　　“当前中国的煤电建设热潮急需冷却。”该报告的主要作者华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海表示，“现在缺乏统筹的电力规划，是造成当前投资乱象的根源，特别是审批下放到地方后。”

　　2014年1月-2015年3月，常规煤电项目的各项审批权分别从国家能源局、国家发改委及国家环保部陆续下放至各省级机构进行审批。“原意为简政放权、提高效率的举措，如今变成了各省，尤其是高度依赖煤炭发展的省份，力保地方GDP增长的不二法门。”该《报告》指出。

　　2014年，全国火电设备的平均利用小时数创出1978年以来的新低。但这种信号并未得到电力行业的重视，火电的在建规模依旧在不断增长。袁家海称，如果这种非理性的发展得不到控制，煤电产能将出现明显泡沫。“煤电企业如今的经济效益将面临大幅恶化，‘十三五’期间可能是火电企业难过的五年。”

　　袁家海认为，过去是政府规定上网电价，有装机规模和发电量就意味着有收入，但此轮电力体制改革后，火电企业的这种红利将会大大压缩。“一些地方已经开始进行双边交易试点，比如说甘肃等地区，电价将由大用户与电厂谈判后形成。在这种电力过剩的情况下，电价会被压得很低，发电侧的竞争会越来越激烈。”袁家海表示，实际上网电价会低于政府目前核电的上网电价。