大数据不合格食品：5大类食品通报超百次 菌落问题最集中

　　新京报用大数据呈现国家食药监总局今年前11个月不合格食品抽检之最；专家呼吁对屡教不改的企业“红牌罚下”。

　　进入12月，又到一年年末。今年哪些食品企业在国家抽检中被通报最多？哪些品牌上了“黑榜”？什么食品种类问题最集中？多次不合格食品是否有更多处罚？关注食品安全的公众希望了解这些信息。

　　为此，新京报记者联合同花顺数据中心，独家对国家抽检做了一次大数据分析，统计国家食药监总局“总局公告”里披露的今年前11个月不合格食品抽检信息，结果发现有多达449家企业今年以来被通报了2次（含）以上，占近两成。

　　而陕西圣唐秦龙乳业有限公司更是创下不合格16次的纪录，高居“黑榜”榜首。同时，一些知名食品品牌，如“关山”、“知福”、“金锣”等，也频频出现在国家抽检不合格名单中。

　　专家建议，尽管不能因某批次不合格就彻底关停一家食品生产企业，但对屡次不合格的食品生产企业应采取更严格的监管措施，可借鉴国外的“黑名单”制度，让这样的食品企业“红牌罚下”。

　　●不合格企业之最

　　圣唐乳业羊奶粉一年16次不合格

　　根据新京报统计，自今年1月1日至11月26日，国家食药监总局在“总局公告”里公布了3600余批次不合格食品，有具名的“生产企业”2293家。根据同花顺数据中心分析，449家企业被通报2次（含）以上，占19.6%。而被通报达5次及以上的企业数量为29家，占具名生产企业总数的1.3%。

　　值得注意的是，陕西圣唐秦龙乳业有限公司创下不合格食品出现16次的纪录，高居“黑榜”榜首。西安喜洋洋生物科技有限公司出现12次，紧随其后。另外，南昌市草珊瑚生物技术有限公司出现9次，成都友伦食品有限公司出现8次。

　　新京报记者查询发现，陕西圣唐乳业有限公司在今年5月5日、6月23日、8月5日都有被通报，不合格产品均为婴幼儿配方羊奶粉，涉及硒、铜、叶酸、维生素C、钠、钾等不合格项目，有的存在风险，不符合食品安全国家标准，有的是不符合包装标签明示值。食药监总局责令停止销售、召回不合格产品，彻查问题原因，全面整改。圣唐乳业官网显示，该企业是集牧草种植、奶山羊良种繁育、羊乳生产、加工、销售为一体的羊乳企业，拥有十多个品牌。而在国家抽检的不合格通报中，圣唐乳业的“恩能加”、“圣唐乳业”、“金羊贝贝”、“蓓安”都榜上有名。

　　排在“黑榜”第二名的西安喜洋洋生物科技有限公司创建于1983年，主营羊乳制品和婴幼儿配方羊乳粉，12批次也全是羊奶粉不合格。

　　11月30日，陕西圣唐秦龙乳业一位工作人员向新京报记者回应称，“产品并不存在食品安全，此前抽检不合格只是标签标注问题，与质量无关，目前已修改了标签。”而对其产品曾检出不符合食品安全标准的问题，这位工作人员予以否认，称“那也只是标签问题，不是质量问题”。

　　●不合格商标之最

　　“粤农”品牌不合格出现7次

　　统计还显示，不合格食品中有品牌商标的1626个，其中328个被通报2次（含）以上，占20%；5次（含）以上的商标数为17个，占1%。“粤农”商标出现7次，最多。鼎福、恩能加、冠尔优、蓓安、农大红、玉峰、聪惠壮等7个商标分别出现6次。“粤农”所在生产企业是位于广东的阳山县粤农食品开发有限公司，生产的淮山酥饼、姜汁饼、板栗饼5批次铅超标，另有2批次珍珠酥李的胭脂红和亮蓝不合格。

　　另外在知名食品品牌中，“关山”出现5次，“雨润”出现4次，“知福”茶有3次，“金锣”与“蒙牛”分别出现2次。其中，陕西飞鹤关山乳业有限责任公司的“关山”5批次婴幼儿羊奶粉不合格；通辽金锣食品有限公司“金锣”金锣王特级火腿肠（2014年8月4日）菌落总数超标，临沂新程金锣肉制品集团有限公司兴隆分公司“金锣”猪后臀尖（2015年6月2日）检出瘦肉精西马特罗；内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司的冰糖味棒冰（2015年5月12日）大肠菌群超标、香草口味冰淇淋（2015年5月14日）蛋白质不达标。

　　新京报记者进一步查询发现，除国家抽检外，知名品牌在地方抽检中也频频中招。比如“知福”茶叶，在今年北京市的抽检中就被通报多达14次，且无一例外均为稀土元素超标。“知福”生产商是福建知福生态农业发展有限公司，其委托方深圳市乐知福贸易有限公司工作人员回应称，“知福”茶目前正常生产销售。

　　农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福对新京报记者表示，像“知福”这样反复被检出产品不合格，“出了这样的问题必须重罚，不允许销售”。但现在的问题是农产品的销售不需要许可，地方监管部门执法上个别有问题。

　　对于因同一原因造成的企业同类食品屡次不合格，中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国认为，“通常说明其存在常态风险，要找到问题的根源，彻底整改。”

　　●不合格品类之最

　　5大类食品通报超百次

　　在国家食药监总局公告披露的不合格食品中，不同种类的食品出现频次也不相同。统计发现，通报次数超过100次的食品种类有5大类，分别为饮用水、酒、肉制品、鱼、油，被通报次数分别是504次、287次、252次、158次、153次，饮用水问题最多。

　　●不合格项目之最

　　菌落总数问题最集中

　　不合格食品中，不合格原因最多的是菌落总数，高达335次。其次为大肠菌群、甜蜜素、电导率、酒精度、霉菌和酵母、山梨酸、苯甲酸，依次为210次、195次、163次、135次、132次、110次、100次。菌落总数、大肠菌群反映食品生产中是否符合卫生要求。而霉菌会造成食品腐败变质，还会产生毒素，造成中毒。

　　●不合格地域之最

　　山东企业居首位

　　在地域省份中，山东省、广东省、湖南省、四川省、广西壮族自治区所在食品企业生产的不合格食品通报最多，分别为210次、204次、152次、131次和113次。

　　现象

　　屡上黑榜仍售卖消费者不解且担忧

　　在此次梳理和采访中，新京报记者发现，对屡次上黑榜却仍正常生产销售的食品企业，消费者表示担忧。不少人对“多次曝光不合格的食品仍在卖”不解，进而对该企业的同款食品产生质疑和不信任。

　　日前石家庄市民刘荣强就向新京报反映，称在当地超市买了一瓶河北三井酿酒有限责任公司生产的“十里香粉至韵酒”。而该款酒在今年9月被食药监总局通报不合格，要求停产、召回，“停产召回的酒为何还能买到？”

　　查询发现，国家食药监总局9月8日公布《78批次白酒和1批次花生油不合格的通告》，河北三井酿酒有限责任公司生产的“十里香粉至韵酒”（生产日期2011年1月14日），检出不得使用的环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）。而这位刘先生买到的“十里香粉至韵酒”生产日期为2010年12月6日，并非所通报的不合格批次。

　　河北省食药监局相关负责人对新京报记者解释称，消费者买到的产品与所通报产品并非同一批次，不属于强制召回的范围，仍在售并不能表明违规。

　　监管回应

　　抽检产品不能以偏概全

　　不少消费者提出疑问，企业一个批次食品被曝光，其他产品是否有必要停售？国家食药监局一位工作人员解释称，对抽检产品的结论不能以偏概全。生产中由于受食品原料复杂性、生产工艺稳定性、检测能力局限性等方面的限制，缺陷产品很难避免。食品企业被检出不合格产品，仅表明该批次产品有缺陷，并不代表其所有产品都有问题，消费者应理性看待通报信息。

　　国家食药监总局综合司司长孙梅君在接受新京报记者采访时表示，“消费者对被通报企业仍在销售的产品存在疑惑与不信任可以理解”，但不能因为某些批次产品抽检不合格，就要求企业所有的产品停售。按照规定，这些企业对不合格批次处理就可以。对于多次查出不合格的企业，只要查到的不是同一个批次，其他产品可正常生产和销售。

　　“允许食品企业少量的不合格现象出现，允许犯一些小错误。但同一家企业生产的一个品类连续查出不合格，必须要对这家企业彻底调查。”中国疾病预防控制中心营养与健康所食品科学室主任霍军生认为，这里涉及两个不同的概念，食品质量不合格与食品存在安全问题之间是有区别的。有些质量问题并不构成食品安全问题，处罚会较轻，但这些企业仍会受到警告、下架、召回等处罚。而对造成食品安全事件的生产企业，则按照规定重罚。

　　国际经验

　　严苛“黑名单”制应让企业生畏

　　那么，对不合格食品，国外发达国家是如何执行的？中国人民大学农业与农村发展学院学者张曼、王旭、乔慧、郑风田等曾发表《食品安全“黑名单”制度存在的问题及建议》，提到借鉴国际经验，建立食品安全“黑名单”制度，以增加企业违法的信用成本和社会成本，从而加强企业在食品安全方面的自律。

　　研究认为，食品安全频发的一个重要原因是惩罚力度不够、监管不严，使得企业失信的收益高于违法成本。从国际经验来看，社会信用体系的核心是失信惩戒机制，建立大型信用信息基础数据库支撑的“黑名单系统”。

　　在法律方面，用强大的赔偿制度提高食品企业的犯罪成本。除直接赔偿外，不少欧美国家还设立了惩罚性赔偿制度，即要求违法企业赔付一笔远超实际损害的赔偿，用以安抚被告、震慑其他企业等。

　　比如在德国，食品违法企业将受到刑事诉讼和巨额赔偿的惩罚。美国只要发现制假售假的食品企业，就会受到25万-100万美元的罚金和5年以上的监禁，并对再次违法的食品企业加大惩罚。在法国，售卖过期食品的商店一旦被发现会责令关闭。韩国规定对“造毒”食品企业10年不允许营业。

　　此外，在一些有着发达的社会信用体系的国家，造假企业一经被发现，将面临贷不到款，融不了资等困境。美国和德国有专门数据库可查询到个人的信用状况，以及诸多方面的不良记录等。对食品企业而言，如果掺假造假、欺诈等诚信问题被发现，市场上的其他服务机构将提高对失信企业的服务门槛。

　　专家建议

　　屡登黑榜的食品企业应“红牌罚下”

　　中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国表示，按照规定，一次被抽检到不合格，该企业即应该整改，对该批次产品进行下架、召回，消除危害。

　　“同一企业屡次被抽检出产品不合格，这一现象让人感到很遗憾，这说明很多企业对食品安全等问题没有足够重视起来。”中国农业大学食品科学与营养工程学院教授罗云波说，对这一类的食品生产企业应该有更多的监管措施，比如类似“黄牌警告”、“红牌罚下”等处罚措施。屡次榜上有名的企业要重点曝光与监管。