消费税成了煤制油“破产税”？

对煤基油品加征与石油基成品油相同的消费税，极可能成为压倒煤制油产业的最后一根稻草，那么，成品油消费税政策到底对煤制油产业产生了多大影响?

煤制油本已初见效益

经过10多年发展，我国多个煤制油工业化项目已初步显示其经济性与竞争力。

中国煤化工援引石油和化学工业规划院副总工程师刘延伟称，神华百万吨煤直接液化装置，截止到2014年底，累计生产油品400余万吨，上缴税金50亿元，实现利润20亿元。

亚化咨询煤制油数据模型亦显示，在目前煤价、油价和甲醇价格情况下，只要装置长满优运行且不上缴消费税，企业仍能实现较好盈利。

正是看好煤制油项目较强的盈利能力和对产业发展良好的预期，近几年，我国煤制油产业取得了迅猛发展，在建和规划的煤制油项目不断增加。

虽然中国煤制油目前面临环保约束、融资困难和国际油价持续走低等多种困扰，煤制油项目的经济性在低油价下备受质疑，但这些困难都是暂时的，煤制油的前景依然光明。

消费税几致全军覆没

但令人意想不到的是，那么多困难都没有击垮的中国煤制油产业，却正被不断加码的税赋击得一败涂地。

经过2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日3次上调成品油消费税后，我国汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消费税也提升至1.2元/升。

而根据国家税务总局相关文件精神，自2013年1月1日起，我国扩大了成品油消费税征收范围，将甲基叔丁基醚、芳烃、混合芳烃等用于调和汽油的主要原材料一并纳入征税范围，并按石脑油相同税率征税。也就是说，自2013年1月1日起，所有煤制油技术路径生产的油品，均需缴纳与石油炼制所得成油品相同的消费税。

内蒙古伊泰煤制油有限公司副总经理王善章表示，成品油消费税‘三连跳’后，汽油(石脑油、混芳)的消费税高达2100元/吨，柴油消费税攀升至1430元/吨。在油价持续走低、煤制油企业利润极度缩水的情况下，按量征缴高额消费税后，煤制油企业已无利可图。

中科合成油工程有限公司技术顾问唐宏青指出，加征成品油消费税后，煤间接液化项目的盈亏平衡点对应的国际油价将由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。换言之，如果继续对煤制油产品征收成品油消费税，在国际油价50美元/桶情况下，国内煤制油企业将很难盈利。

唐宏青表示，煤可以转化为合成氨、甲醇、燃料油及众多化工产品，在未对煤制其他化工产品征收消费税的情况下，单独对煤制油品征收消费税，即便在煤化工内部，也形成了人为的不公平竞争，此外，目前煤制油品年产量也就几百万吨，相对于数亿吨的成品油和上万亿元的国家税收而言，无论从哪个角度讲，都微乎其微。

既强烈呼吁也全力调整

新政策已经实施并对煤制油企业和行业产生了巨大的负面影响，煤制油的出路又在哪里呢?

有专家表示，首先应争取国家减免煤制油品的消费税，因为低油价情况下，是否对煤制油品征收消费税，已经关乎煤制油企业的盈亏和煤制油产业的兴衰。

当然，这种政策的扶持只是低油价和产业稚嫩期的临时举措，煤制油产业要想全面摆脱困境，实现健康可持续发展，还需自身努力。

中国科学院院士陈俊武建议，煤间接制油技术应向高端产品发展，一是生产航空煤油，因为随着我国航空业的快速发展，仅靠天然油生产无法满足该行业的油品需求，这为煤制油企业提供了难得商机和巨大的市场;二是生产高端润滑油，因为一般的天然油还不能用于生产高端润滑油，而煤制油可以做成非常好的润滑油;三是煤制油可以做成凝固点非常高的特殊蜡，作为洗涤剂原料，分享日用品巨大的市场份额。

经过各方不断努力，尤其“十五”以来的集中攻关和快速发展，现已成功开发出煤直接液化、煤间接液化、中低温煤焦油加氢、煤油混炼，以及煤(焦炉煤气)经甲醇制汽油(MTG)等五大类十几种煤制油工艺路线，成为全球煤制油技术路径最全的国家。