国际原油价重返“3字头”时代 成品油价改或迎最佳窗口

　　日前国际原油价格跌至七年来的最低水平，重返“3字头”时代。展望前景，熊途漫漫，明年20美元/桶的价位有可能成真。不过，这对于酝酿油气体制改革、寻求择机放开成品油价格的中国而言，无疑是难得的“窗口期”。

　　12月7日，纽约商品交易所的多头们遭到迎头一击：由于欧佩克减产决定落空，加重了市场对于供过于求的担忧，美国西德克萨斯轻质原油价格下跌至37.65美元一桶，跌幅深达5.8%，是2009年2月来油价首度下探至38美元以下；而伦敦布伦特原油下跌5.3%，至每桶40.73美元。

　　而根据现行成品油定价机制，国内汽柴油零售限价将有望在下周二迎来年内第二次“四连跌”，预计下调75元/吨。

　　纵观行业发展脉络，1998年以前的很长时期内，中国汽柴油价格完全实行政府定价，往往是一次调整，长时期不变。而随着中国成为石油净进口国，中石油、中石化两大集团重组，油价改革拉开序幕。调价周期也逐步从一个月缩短到20个工作日再到10个工作日，参考油种在数量和种类上适当调整，调价红线也从8%降低到4%，乃至最终取消。

　　不可否认，经历了五次变革后中国成品油定价机制日趋完善，国内油价反映国际油价变化更为灵敏，升降调整频率比过去更高，过去涨多跌少的情况也基本消除。但是，汽柴油调价幅度与国际油价变动幅度差异明显，目前国四标准93号汽油为5.52至5.55元/升，今年以来下调幅度为8.5%左右，而国际原油价格已经下跌29%，单单第四季度的跌幅就达17%。

　　诚然，成品油消费税三次上调后税负比例已增至45%左右，油品升级、税负提高等一系列因素使得国内油价降幅被部分抵消，但更大的原因还在于机制，即定价仍存在非实时性和滞后性。“10个工作日+50元”，简单透明的两个数字标签背后是，政府定价模式框住了中国上百亿成品油销售市场。中国是全球第二大原油消费国和第四大原油生产国，但成品油价格却不是以国内供需结构为依据、通过市场竞争形成，这一短板的负面效应已经显现：目前国内市场并不健康，加油站零售终端环节利润丰厚，但中间环节却几至亏损。