住建部部长：2016年楼市重点去库存 促进房企兼并重组

　　12月28日，全国住房城乡建设工作会议在京召开，住房和城乡建设部部长陈政高表示，明年要巩固房地产市场向好态势，把去库存作为房地产工作重点。明年新安排600万套棚户区改造任务，继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例。

　　陈政高表示，今年由于认真落实了党中央、国务院决策部署，和有关部委密切配合出台了一系列措施，各地加大力度承担了调控主体责任，房地产市场呈现企稳回升态势。

　　对于2016年的房地产市场，陈政高要求，要巩固房地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

　　“十二五”保障房建设约4000万套

　　在“十二五”规划要求3600万套保障房建设计划后，住建部“十三五”的工作重点放在了棚户区改造上，而不再提及大规模建设保障性安居工程。

　　不过，从官方数据来看，中国“十二五”期间政府交出的保障房建设数据是“完美”的，最终完成数量大约在4000万套左右。

　　住建部近日公布的数据显示，2015年全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套)。截至2015年10月底，已开工747万套，超额完成年度目标任务。

　　此前的从2011年到2013年，全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套。2014年，全国城镇保障性安居工程新开工700万套。

　　这也意味着，“十二五”前四年全国保障房累计开工已达3190万套。如果加上2015年前10个月已经开工的747万套，总量将达3937万套，接近4000万套。

　　除了总量超额完成外，中国保障房的建设类型也逐渐发生变化。“十二五”之前，我国保障房主要以廉租房，经济适用房为主，“十二五”前期，面向城市“夹心层”群体的公租房开始被政府大力推广，并在此后与廉租房逐渐并轨。

　　而到了“十二五”中后期，棚户区改造已经成为我国保障房建设的主力类型。2014年我国改造了棚户区470万户以上，到了2015年，这一计划上调至580万套。

　　住建部原副部长齐骥曾表示，2008年开始我国将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分，大规模推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)等各类棚户区改造。2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户，2013年改造320万户，2014年计划改造470万户以上。

　　如果加上2015年的580万套棚改房，自2008年至2015年的八年间，我国共计进行了2630万套的棚户区改造。