全国将扩容跨境电商综合试验区 推动开放型经济发展升级

　　未来新设的跨境电子商务综合试验区，将复制推广中国(杭州)跨境电子商务试验区相关政策体系和管理制度。此时，距离全国首个跨境电子商务综合试验区——杭州试验区获批，刚刚过去了10个月。

　　新设实验区在哪里?

　　新设跨境电子商务综合试验区的要求，首先是遵循合理布局、注重特色和可操作性的原则，其次是在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市。

　　这也就意味着，新设的跨境电子商务综合试验区，东中西部都将会有。

　　刚刚过去的2015年，针对跨境电商的利好不断。

　　先是2015年5月份，国务院接连发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，在跨境电商方面做出了重要部署。

　　接着是6月10日，李克强在国务院常务会议中部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。

　　6月20日，国务院下发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，强调通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势，实现优进优出，促进企业和外贸转型升级。

　　7月15日的国务院常务会议，再次提出积极推进跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。用便利和稳定增长的进出口助力经济发展。

　　对于跨境电子商务，李克强曾明确表示，不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，也会有力地促进就业。

　　全球外贸形势的低迷，中国经济下行的压力，使得跨境电子商务承担了重要的任务，就是推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点。

　　据海关统计，2015年1~11月，我国进出口35655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2亿美元，同比下降3%，进口15132.1亿美元，同比下降15.1%。

　　与此同时，中国的跨境电商发展迅猛。

　　据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。

　　复制推广哪些经验?

　　与国内电商相比，跨境电商更为复杂，也因为发展的时间尚短，还有大量的问题需要解决，比如物流、通关、检验检疫、电子支付、外汇收结、退税等。

　　“跨境电商是新兴事物，有别于传统的B2B的大贸，贸易方式改变了，但是相关的上位法还没有跟上，这个时候就需要先行先试。”菜鸟网络公共事务总监刑悦对《第一财经日报》记者表示。

　　也因此，通过试点的方式加以推进，之后复制推广，也成为合适的路径。

　　那么，未来新设的跨境电子商务综合试验区，会复制推广杭州的哪些政策体系和管理制度?

　　具体来说，就是杭州试验区已经建设的“六体系两平台”。

　　首先是构建“六大体系”，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式的在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电商信用体系，为企业经营、政府监管提供服务保障的统计检测体系，风险防控体系。

　　其次是建设线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”两个平台。实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进企业降成本、增效益，支撑外贸优进优出、升级发展。

　　以“单一窗口”为例，原本开展跨境电商业务的电商企业、支付企业、物流企业等各类型企业或个人，如要进行进出口的业务，就要分别对接海关、检验检疫、外汇管理、国税、工商、物流、金融等部门进行数据申报，流程复杂，且不知道申报数据处于什么处理状态。从2015年6月1日起，企业只要对接网上“单一窗口”，一次申报，就可以完成所有申报流程。

　　刑悦说，杭州试验区的一个重要理念就是，在“管得住”的前提下“放得开”，让业务先跑起来。

　　比如，杭州推行的“三单(订单、支付、物流)合一”模式，可以让商品更便利通关，更快到达消费者;再比如，借助于大数据预测热门商品种类和销量，商家提前备货到国内的保税仓库，使得保税进口模式落地。

　　“管得住”、“放得开”，一个直观的结果就是，企业的业务量迅速增长。刑悦说，仅从“双十一”的数字来看，杭州下沙一地的保税进口，菜鸟的业务就翻了10倍以上。而在杭州试验区获批之后，淘宝平台的商品备案数增长了10倍以上，商家增长了3倍以上。

　　数据显示，2015年1~10月，浙江省实现跨境电商试点出口18亿元人民币，试点进口35.6亿元人民币，全省跨境电商进出口额约占全国的20%，位居全国第二。

　　目前，浙江全省从事跨境电商的经营主体达3万多个，在各大跨境电商平台上开设的网店超过30万家。在杭州、嘉兴等地建设24家省级跨境电商园区，培育建设31个省级公共海外仓。