探索北京停车难问题：今年拟研究起草机动车停车管理条例

　　昨天上午，北京市人大常委会主任杜德印作工作报告，今年市人大拟对机动车停车管理条例进行调研起草。下一步，本市要利用价格杠杆促进停车资源均衡利用，开展城六区停车秩序示范小区试点，通过3至5年努力，使停车秩序得到明显改善。

　　规划布局

　　居住停车增加供给

　　去年，北京市人大对停车管理规定进行了立项论证，并启动调研工作。今年，该工作将进一步向前推，杜德印表示，拟对机动车停车管理条例进行调研起草。

　　据杜德印介绍，去年人大常委会与市政府组织力量深入停车场、居住区、街巷胡同实地调查，弄清了全市特别是中心城区停车秩序存在的问题，比如无偿停车、车多位少、乱停车乱收费等。

　　市人大常委会明确提出，要坚持停车位的商品属性，按照“车位分类、停车入位、合理付费、严格管理”的原则，严格区分居住停车和出行停车，增加居住停车位供给，利用价格杠杆促进资源均衡利用，通过分区试点、分阶段推行停车管理工作，逐步形成政府主导、市场调控、社会参与全民守法的停车管理新体制新机制。

　　目前，市政府制定了中心城公共停车场布局规划；加快驻车换乘停车场等设施建设；加大停车秩序整治力度；开展城六区停车秩序示范小区试点；明确通过3至5年努力，使停车秩序得到明显改善。

　　分别入法

　　停车管理拟先立法

　　在今年的工作报告中，杜德印还提到，为缓解城市中心交通拥堵，制定降低机动车使用强度的规定。记者从北京市交通委获悉，限行以及收拥堵费等降低机动车使用强度的措施或入法。

　　北京市交通委员会委员容军表示，停车管理、限行以及收交通拥堵费都可以达到控制小客车使用强度的效果，但所有手段全部进入一部法律可能不太现实。目前，相关部门拟先对停车管理立法。有关其他降低小客车使用强度举措，比如限行以及收交通拥堵费拟与停车管理分开入法。

　　另据记者了解，北京的尾号限行措施从2008年开始实施，以政府文件形式出现，被定义为“地方性临时措施”，至今该措施已多次延续。

　　容军提到，由于尾号限行一直是以“临时性措施”的形式出现，一些法律专家认为，临时性措施持续延长缺少法律依据，而且与《立法法》有冲突。因此，尾号限行的合法性问题需要研究。在此次降低小客车使用强度的立法工作中，就考虑到尾号限行的问题，为以后是否继续实施、如何实施限行提供法律依据。