2016年1月中国房地产政策盘点分析

　　中国指数研究院2月1日发布《2016年1月中国房地产政策跟踪报告》，百城住宅均价同环比持续上涨，代表城市成交量环比回落。深入推进新型城镇化，鼓励“新市民”购房需求。各部委明确今年工作任务，着重落实中央经济工作会议要求。中央一号文件强调深化户籍制度改革，推进农民工市民化。长效机制配套设施不断完善，地方积极跟进。展望：支持新市民住房消费将成为未来一段时期政策聚焦点。

　　一、市场情况：百城住宅均价同环比持续上涨 主要城市成交量环比季节性回落

　　1月百城住宅均价环比上涨0.42%，涨幅收窄；同比上涨4.37%，涨幅扩大。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2016年1月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为11026元/平方米，环比上涨0.42%，涨幅较上月收窄0.32个百分点。同比上涨4.37%，涨幅较上月扩大0.22个百分点。另外，北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20736元/平方米，环比上涨0.54%，同比上涨9.19%，涨幅分别较上月收窄0.6个百分点、0.06个百分点。

　　1月成交环比季节性回落。1月楼市进入春节模式，成交走势趋稳，环比上月呈现季节性回落，但各类城市均好于去年同期。一线城市周均成交环比降幅超过两成，北上广深成交量均不及上月；二三线代表城市周均成交量环比近两成。同比来看，一线城市小幅增长，二三线代表城市增幅超过四成。

　　二、深入推进新型城镇化 鼓励“新市民”购房需求

　　为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件，更大释放内需潜力。1月22日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时提出，要部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。会议提出四方面具体落实措施：放宽农业转移人口落户条件，提出除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制；同时提出各地结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口；强调财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

　　新型城镇化试点不断扩围也为加快农民工市民化创造条件。2015年11月，发改委公布了第二批国家新型城镇化综合试点地区，北京市房山区等59个城市（镇）确定为第二批试点地区。目前国家新型城镇化综合试点范围扩大到了江苏、安徽两省和135个城市（镇）。第二批试点将农民工融入城镇作为重点任务之一，且试点选取向京津冀地区、长江经济带地区、中西部地区和东北地区适当倾斜，为这些地区农民工市民化的加快推进创造有利条件，将更大释放内需潜力，此外中央将加大预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜，也为当地房地产市场创造发展动力。

　　地方陆续出台去库存措施，政策聚焦新市民需求。在中央积极推进新型城镇化，为新市民更好融入“新城镇”创造条件的同时，地方也积极落实，多地将鼓励新市民购房需求作为今年房地产工作重点。部分库存压力较大省市已陆续出台以满足新市民需求为主导的去库存措施，通过财政补贴、税费减免、放宽公积金政策等方面，加大对新市民购房支持力度。如山东对农民首次城镇买房给予税收和财政支持；四川支持农村居民进城购房，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革；湖南将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度覆盖范围；河南永城市通过改进和规范该市经济适用住房制度、税费减免、购房补贴、完善财税金融支持政策、充分发挥住房公积金制度作用，多措施并举改善该市低收入家庭住房难题，积极鼓励农村居民和外来人员进城购房，扩大该市住房消费。此外，针对供应方面，部分地区通过调整供应规模结构，缓解库存压力。广东要求各地合理编制2016年国有建设用地供应计划，尤其是严控商业地产项目，商品房和商业地产库存压力过大的地区要减少甚至停止这类供地。