五大新能源国企上书发改委直指弃风限电问题

　　2016年1月15日，一份由五大国字头新能源企业联署的意见函被递交到了国家发改委。

　　《中国新闻周刊》获悉，五大新能源国企上书国家发改委反映的主要内容是：对2016年甘肃新能源企业参与电量直接交易意见及建议。

　　该意见直陈：2016年甘肃省给新能源的发电量仅有50亿千瓦时，其余的发电量，全靠与大用户签订直购电量，或者与各企业的自备电厂签订发电权置换交易完成。这种政策在2015年已有所实施，在已进行的交易中，新能源企业将区域标杆电价全部让出，仅得国家补贴，方可获得部分发电权，“形成国家补贴新能源、新能源让出电价，清洁能源补贴污染企业、高耗能企业的怪圈”。

　　“就这么说吧，相当于一年下来，企业连贷款利息都还不上，”上述一家新能源企业负责人向《中国新闻周刊》解释称，“这样下去，以后谁还会再投资新能源建设？”

　　据《中国新闻周刊》调查了解，这五大国有新能源公司联名上书国家发改委的背后，牵扯到的是中国风电业的一个陈年旧疴——弃风限电。

　　逐年攀升的弃风率

　　所谓弃风限电是指在风机设备状态正常、风也很大的情况下，由于电网消纳等原因，不让风电场发电。

　　实际上，弃风问题是伴随着中国风电企业的发展愈演愈烈。而据业内人士透露，2015年弃风率无疑是最严重的一年。

　　甘肃一家新能源公司负责人向《中国新闻周刊》透露，2014年之前，他们的平均弃风率在20%左右，但进入2015年以来，弃风率直线上扬：1至5月，平均弃风率达30%。进入6月后，平均弃风率都在50%以上，最高的7月达到65.7%。据该负责人透露，粗略估算，仅其所在的企业2015年因弃风限电造成的收入损失约为2.9亿元。

　　另一家宁夏新能源企业负责人告诉《中国新闻周刊》，宁夏的情况也并不乐观。他所在的公司从2015年9月起，弃风率开始持续上涨，9月的弃风率为12.68%，10月已涨至36.5%，11月为62%，12月已经达到90%。

　　“弃风90%，就是一个风电场有30台风机，只允许开3台；如果这个风场是装机10万千瓦，那就要白白损失9万千瓦。”这位企业负责人解释。

　　国家能源局公布的数据证明，高弃风率在2015年的确不是偶发现象。据《2015年上半年全国风电并网运行情况》，2015年上半年，全国平均弃风率达15.2%，同比上升6.8个百分点。其中，弃风率最高的三个地区依次是吉林(42.96%)、甘肃(30.98%)和新疆(28.82%)。

　　“2015年应该是史上弃风率最高的一年。”中国风能协会秘书长秦海岩向《中国新闻周刊》表示，“发改委能源局的官方数据还没有发布，我们业内估计，全年总弃风电量约为350亿度电，直接经济损失超过180亿元。全年的弃风损失几乎抵消了2015年全年新增装机的社会经济效益。”

　　然而，真正令业界震动的是，2015年如此高的弃风率并非是由于技术原因，而更多是由于政策原因。“之前风场也会弃风，但一般属于主动弃风，主要是出于技术或者安全原因。”上述甘肃新能源企业负责人介绍，“但是2015年不一样了，是明明可以发电，风呼呼刮，但却不允许你发电。”