浙江：农业供给侧改革之“衢江样本”

　　如果说过去农业发展更多强调的是数量，强调的是保障供给，那从现在开始，农业发展更多的要注重质量，注重结构，注重满足消费升级需求。衢江质优量大的放心农产品逐渐走向全国，为全省农业供给侧结构性改革提供了“示范样板”作用。

　　“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述，通过中央农村工作会议和中央一号文件，首度进入公众视野。这预示着农业将进行一次重大和深度的结构调整，农业改革的方向、重点、路径豁然开朗，清晰可见。

　　笔者两次采访衢江农村，两次机关食堂就餐，百分百都是当地农产品。在众口一词赞美每道菜的可口鲜味同时，更为东道主对每道菜的娓娓道来而折服。从每个品种的由来、生态安全的二维码，到“田间直通餐桌”的时间刻度，从营养、养生、健康的关联性，再到农户生产和市场营销，不一而足。半个多小时的衢江放心农产品介绍侃侃而谈，在边吃边聊中不会有片刻的冷场和走题。

　　许久后才顿悟到，这位对农业如此娴熟和有感情的区委书记看似在如数家珍，如果把这桌菜转变为大众农产品消费，实际上就是一次农业供给侧结构性改革的具体内容呈现。因为这桌菜的农产品，均是安全放心和绿色生态的，能够适应市场消费升级需求的，是属于农业供给侧结构改革范围内的。

　　实践总是走在思想的前面。农业大区的衢江还真的把食堂餐桌上的放心农产品，延伸扩展至整个市场和消费者群体，为农业供给侧结构性改革探索出丰富有效的经验。几年来，衢江紧紧围绕生态放心农产品的主题，紧紧盯住市场消费升级的需要，紧紧扭住去库存、降成本、补短板的“牛鼻子”，催生着新一轮农业结构的调整，在农业供给侧结构性改革上布局落子，呈现出“衢江样本”新路径。

　　衢江区，即使是两个茄子、一把青葱、三个猕猴桃，包装的盒子上都贴着二维码。记者两次采访杜泽镇万亩水生蔬菜基地，一批批白嫩嫩的茭白，从水田里采下来，通过严格检测，贴上含种植日期、用药种类、施肥数量等各种信息的二维码，销往全国各地。去年，全区农产品检测合格率达到了99.3%。衢江用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障舌尖上的安全，让放心农产品成为一张标志性品牌，在“全市率先、全省领先、全国争先”。

　　市场不缺农产品，缺的是放心农产品，缺的是消费升级需要的农产品。农业供给侧结构性改革“衢江实践样本”，核心理念做好“加减法”。减少农药化肥使用量，增加人工有机肥料；减少“大路货”、“低档次”的农产品，增加精品、中高档、多品种的农产品；减少过剩的、无品牌的农产品，增加紧俏的、品牌的农产品；减少滞销不对路的农产品，增加消费需求升级的农产品。截至2015年底，全区累计获得“三品”认证产品109个，其中无公害产品44个、绿色食品15个、有机农产品50个。在26万亩土地上，这些放心农产品雄赳赳气昂昂地走出衢州，叫响全省，走向全国，为农业供给侧结构性改革走出一条路来。

　　一家一户的经营，碎片化的土地耕种，不可能形成量大质优的放心农产品，不可能有规模效益和收入增长，这恰恰是农业供给侧结构性改革所要解决的问题。衢江深谙此道，1041个家庭农场应运而生，经营面积16.8万亩，占全区耕地的64.6%。家庭农场集聚了土地，希望都寄托在这里，它必须对市场和消费群体负责，必须对农产品质量负责，必须对土地产出效率和经济效益负责，制度化监督保障体系得以建立健全起来。快速检验室有了，二维码质量溯源体系建立起来了，标准化生产技术模式图也制定出来了，衢江放心农产品就是在这个大平台上走出来的。更为重要的，市场化程度高的家庭农场，还能不断调整农产品结构，还能满足消费升级的需要，还能让土地产出率提高、农民收入增加。全区“万元田”达到6.2万亩，其中“两万元田”3万亩。

　　衢江在农业供给侧结构性改革上，还走出了一步妙棋。在“三改一拆”、“五水共治”专项活动中，他们把年饲养量281.2万头生猪，减少到82.3万头。以猪棚换菇房、菜棚、羊舍、厂房、药棚、民宿等等。腾出的大量空间，补上巿场需要的和更多提高农民收入的一二三产业的“短板”。前些年，我们总是用“腾笼换鸟”来比喻制造业的转型升级。现在，农业供给侧结构性改革、农业结构全面深度的转型升级，“腾笼换鸟”同样是一个最好办法的选择。

　　农业供给侧结构性改革，最终目的是全面推动农业转型升级，提高农业的综合效益和竞争力，使农民得到更多的收入。衢江依托农业优势，把休闲农业文章做足，抓住乡村旅游这个切入点，融合农村一二三产业发展。衢江乡村民宿游的最大特色，就是农业休闲观光旅游——东坪油菜花、六春湖杜鹃花、双桥苜蓿花、茶坪向日葵等赏花游在盛花期和采摘期周末，平均接待游客3000余人，高峰期达8000余人。有的家庭农场和农业生产基地，开展休闲农业采摘游，亩均收益可以达到3万~5万元。“旅游+农业”，是推进农业供给侧结构性改革的“牛鼻子”，农业结构得以调整，农村一二三产业得以融合，农业综合效益得以体现，农民收入得以增长。

　　农业供给侧结构性改革，是一个新命题，一个新实践。如果说过去农业发展更多强调的是数量，强调的是保障供给，那从现在开始，农业发展更多的要注重质量，注重结构，注重满足消费升级需求。衢江质优量大的放心农产品逐渐走向全国，为全省农业供给侧结构性改革提供了“示范样板”作用。

　　供给侧改革，为经济深度转型升级指明了方向。尽管“供给侧结构性改革”在中央一号文件中仅出现一次，但15000字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。这次全国“两会”关注的重点，十三五规划贯穿的一个主题，都是聚焦供给侧改革。农业供给侧结构性改革，是整个供给侧改革的一个重要组成部分。这一重大改革任重道远，走在前列的浙江农村，理应担当起探索重任，为全国作出新的贡献。