国务院盘活二手车市场 不得制定二手车限迁政策

　　二手车限迁松绑有了实质性举措。3月25日下午，国务院办公厅正式公布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，里面明确规定“不得制定实施限制二手车迁入政策”。除国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆，及国家明确的大气污染防治重点区域有特殊要求外，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。这意味着，二手车将可以自由在指定地区以外的全国范围内流通。

　　限迁政策阻碍二手车流通

　　在近日举行的全国两会上，国务院总理李克强提到要盘活二手车市场。而当前对二手车行业影响最大的，无疑是“限迁”政策。截止到2015年9月，全国共有299个城市对迁入机动车有排放限制，其中实施国五排放标准的18个，国四的230个。而到今年4月1日，开始执行国五排放标准的新增省和直辖市11个，下有87个城市，届时二手车迁入实施国五排放标准的城市将有105个。这导致车源丰富的一二线城市中，8年以上老旧二手车无法正常落户，制约着二手车市场的发展。

　　严厉的“限迁”政策之下，二手车难以流通。中国汽车流通协会会长沈进军近日表示，地方行政主管部门没有通过人大立法就准备开始实施国5排放标准的二手车限迁政策，涉嫌行政垄断，不仅损害了经销商的利益，并且大幅加快了车辆贬值，车主财产收益也遭到侵害，应尽早破除限迁。

　　税收和临时产权问题待解决

　　在二手车限迁政策松绑呼声越来越高的现在，不少车主对此寄予厚望，因为在中国1.72亿的汽车保有量中，绝大部分都属于国四排放及以下车源，其中仅国三以下车源就占到了50%以上。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，新车市场的增长率正逐渐放缓，而二手车则开始提速，未来或将成为产业发展的新引擎。

　　3月25日，国务院办公厅正式公布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，里面明确规定“不得制定实施限制二手车迁入政策”。除国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆，及国家明确的大气污染防治重点区域有特殊要求外，符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　广州市汽车服务业协会副秘书长郭俊荣建议，国家出台二手车限迁政策，应该从2013年底开始生产的国5排放车辆开始切割进行部分松绑，这样做可能更对症下药。对于国四及以下排放标准的车源，有三个处理方式：一是鼓励提前报废；二是出口次发达国家；三是对于一些车龄不老、车况不差的低排放车源要进行激活。

　　郭俊荣进一步指出，除了限迁政策，二手车还受到税收、临时产权“两座大山”的阻拦，因此很难真正活跃。税收方面，国家相关部门要在营业税和增值税方面保证二手车商纳税公平，堵住税收管理漏洞。临时产权方面，广州市近日推出的“二手中小客车交易周转指标”就是一种解决方式，能大大缩短交易周期，方便二手车交易，但这只是临时对策，不能从根本上解决问题。