2016年中国经济形势与电力发展预测分析

　　当前，中国发展正处于一个关键时期，必须培育壮大“新动能”，加快发展新经济。在这种形势下，能源电力行业应如何创新发展，从而成为经济发展的“新动能”？在日前中国电力企业联合会举办的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上，多位专家就“十三五”宏观经济形势及电力发展进行了分析解读。

　　加快发展方式转变积极把握引领经济新常态

　　今年是“十三五”的开局之年，“十三五”规划纲要中明确提出“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

　　“新常态是当下乃至今后一段时间内中国经济的大逻辑。”国务院参事室特约研究员姚景源在“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上说。据姚景源分析，当前，中国经济面临的困难和挑战，集中表现为“四降一升”。

　　第一，近几年中国GDP增速渐次放缓。第二，企业利润在下降。2015年，中国规模以上工业企业利润是-2.3%。第三，PPI连续48个月呈现负增长，工业品出厂价格持续下降。第四是财政收入下降，2015年全国财政收入按同口径比较仅增长5.8%。“一升”指的是经济运行风险上升，银行的不良资产坏账率有所上升，资本市场剧烈震荡。

　　姚景源认为，中国经济主要是结构性问题，解决这些问题不能靠“熬”，而必须加快改革创新。

　　“十三五”规划纲要中明确强调，积极适应把握引领新常态，需要着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益。这为各行业把握引领新常态指明了大方向。

　　而姚景源认为，经济新常态可以从“速度变化、结构优化、动力转化”三方面去把握。从速度变化看，改革开放的35年来，中国GDP平均增速为9.8%，位居世界第一。“今天的中国经济，是质量和效益的问题，要从规模、速度、粗放增长转到质量效益提高的集约增长。”姚景源说。从结构优化看，中国需要努力从传统农业走向现代农业；工业方面，必须加大创新投入和转型升级；第三产业方面，要不断提升发展层次，加快发展现代服务业。从动力转换看，必须改变过去大量依靠资本、资源和劳动力投入的做法，让创新成为经济发展的动力。

　　能源消费增长换挡减速能源行业将着力化解产能过剩

　　在经济发展新常态下，“十三五”期间整个能源行业将如何实现发展方式的进一步转变？据国家能源局发展规划司副司长何勇健透露，“十三五”能源规划正在紧锣密鼓制定，将以提高发展质量和化解产能过剩为主要政策取向。

　　何勇健分析，当前国内能源发展已进入新常态，能源消费增长换挡减速，能源结构双重更替步伐加快，而能源发展动力则从高耗能加快转换至新业态，能源系统形态也迎来转折的窗口期，由集中开发转向智能化、分布式。

　　他指出，在这种情况下，“十三五”能源规划的政策取向是更加注重把提高发展质量放在首位，着力优化存量、做优增量，化解过剩产能。

　　“对已出现严重产能过剩的传统能源行业，‘十三五’前三年原则上不上新项目，而超过合理弃风、弃光率的地区，原则上也不安排新项目。”何勇健表示。

　　同时，更加注重能源结构的战略性调整，加快推进绿色低碳发展进程。积极发展水电，稳步推进沿海核电建设，集中与分散并举，大力发展可再生能源，因地制宜发展海上风电，加快发展太阳能发电，积极推广屋顶光伏和光热发电示范。推动实施可再生能源配额及市场交易制度，积极构建碳排放及污染物排放交易市场，探索适时开征环保税或碳税。