玉米收储制度改革与保护农民利益并重 实行“市场化收购”加“补贴”政策

　　2016年，东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。这是从昨日国家发改委等部门联合召开的新闻通气会上传出的。

　　国家发改委经贸司副司长刘小南当日在新闻通气会上说，面对粮食市场供求的新形势，原有玉米临时收储政策面临的矛盾日益显现，玉米收储制度改革势在必行。2016年玉米收储制度改革将按照市场定价、价补分离的原则和保障农民合理收益的要求，积极稳妥推进。一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购。另一方面，建立玉米生产者补贴制度，对东北三省和内蒙古自治区给予一定的财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹将补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。

　　该来的，始终要来。上周末，内蒙古电视台播发的一则“取消玉米临储政策”消息，让玉米产业的相关主体和个人百感交集。昨日，国内玉米期货价格低开低走，远月1701合约期价最低跌至1440元/吨。

　　目前，东北三省和内蒙古自治区玉米备播已经开始，在春耕春播之前出台玉米“新政”，种粮农民就可以根据政策变化选择是种大豆、水稻还是玉米。

　　据有关部门统计，截至目前，中储粮等涉粮企业已在东北三省和内蒙古自治区收购2015年产临储玉米1亿多吨，国内临储玉米总库存量已增至2亿吨左右，库存压力很大。

　　如何实现玉米市场的供给侧改革?如何做到既保护种粮农民利益、保持玉米生产能力又激活市场机制发挥作用呢?今年的“中央一号”文件给出了改革的基本思路和政策框架，即坚持市场化取向的改革与保护农民利益并重，具体到玉米收储制度改革有三个核心原则：市场定价、价补分离、保障农民合理收益。

　　“这次玉米收储制度改革的指导思想与过去实行临时收储政策是一致的，都是坚持把保护农民利益、保障国家粮食安全作为出发点和落脚点。”刘小南表示，此次改革是希望更多发挥市场形成价格的作用，让各类市场主体更好地参与市场竞争、适应市场竞争，提高农业竞争能力;促进农业结构调整，引导农民根据市场情况合理安排生产。