2016年我国能源发展战略思想体系分析

一、中国能源发展战略思想体系

“能源”是经济增长和社会发展看得见、摸得着的直接强大动力。中国经济已经从高速向中高速增长转型，进入经济新常态，我们已经看到了党中央、国务院进一步提升、完善和践行“科学发展观”的决心，高能耗、高污染、高成本治理的发展老路很难维系。中国必须出台和实施既能支撑一定经济增速以助力全国总体上跳出中等收入陷阱又将保持环境友好能给后世子孙留下美丽山河的能源发展战略。

党的十八大以来，习近平总书记审时度势，高屋建瓴，首次提出能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和国际能源合作的“四革命、一合作”能源发展战略思想体系，为中国能源清洁发展指明了方向。具体来说就是，第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。

中国能源发展战略思想体系 中国能源结构如何调整，如何才能走清洁高效发展之路呢？在新能源结构中，光伏（太阳能）是新能源（清洁能源）结构中的主体能源类型之一，也符合我国走清洁高效能源发展的大趋势。在这一大背景下，我们认为，以史为鉴，通过了解能源演化的历史以及能源演化内在规律（“新”的能源逐步替代“旧”的能源），通过对比分析研究能源演化规律在第一次能源革命时期和本次能源革命中起的作用，来进一步探索光伏行业的发展趋势。

二、能源演化规律在能源革命中的作用

（一）能源演化规律--资源边际收益递减规律

资源边际收益递减规律是指在长期来看，由于某项资源供给是固定的或是有限的，那么由于对这种资源的需求在迅猛上升，每单位这种资源产出需要更多的投入，结果导致该资源的成本价格飙升，从而促使用其他资源对该资源的替代。例如，在有机能源经济增长模式下，人类能源需求的全部来源于土地，随着工业需求增长，工业原材料需求增加，特别是热能的需求主要是来自于木材（有机能源形式），对木材需求增加。由于土地面积供给固定，每亩森林的木材产出需要更多单位的投入，木材边际收益递减规律导致其价格持续飙升，促使能源转型。第一次能源革命（从有机能源经济形式向化石能源经济形式转型—即有机能源转向化石能源革命）发生在英国，之后第一次能源革命的深刻影响辐射到欧洲其他国家、美洲和亚洲等全球各区域，促进了人类社会经济的高速增长。根据相关统计和假设，一吨煤炭产生的能量相当于一英亩森林产生的热量，那么在1750年时，英国的煤炭产量为4.3百万吨，换算成森林面积只占全国国土面积的13%，但是到了1850年，煤炭产量达到48.1百万吨，其产生的热量相当于英国国土面的1.5倍的森林面积提供的木材所产生的能量，这对于英国来说是不可能的。因此，如果没有煤炭提供相当量的能源，森林提供的木材数量远远满足不了英国的能源需求。当木材供给的能源不能满足能源需求时，木材的边际收益递减规律发挥作用，导致木材的价格飙升。

资源边际收益递减规律示意图（英国煤炭产量和森林面积对比）

“旧”能源的动力机制。从“旧”能源（比如第一次能源革命中的木材）动力机制来看，“旧”能源的供给受到边际收益递减规律的影响，供给增长幅度较小，而“旧”能源需求由于受经济增长主要来源于“旧”能源，需求增长较快，从而导致“旧”能源需求曲线和供给曲线动态向上向右移动，导致“旧”能源价格持续攀升。

“旧”能源价格和产量动力机制

“新”能源的动力机制。从“新”能源（比如第一次能源革命中的煤炭在当时是“新”能源；本次能源革命中的光伏（太阳能）等）动力机制来看，由于技术进步以及“新”能源富存，导致“新”能源供给显著增长，结果“新”能源需求曲线和供给曲线动态向下向右移动，促使“新”能源价格降低。

“新”能源价格和产量动力机制

在能源演化的历史进程中，由“新”能源不断地代替“旧”能源作为能源的主要来源，旧有的能源格局被打破，在一定程度上缓解了“旧”能源的边际收益递减规律的作用以及舒缓了“旧”能源的供给压力。每一次能源革命会促使农业和工业发展，城市得到发展，进入良性循环，能源的替代呈现出螺旋式上升形式，人类文明才得以进步。

能源类型更替

（二）能源演化规律在每次能源革命中起的作用

发生在英国的第一次能源革命使人类文明从有机能源时代走向化石能源时代，有其内在的深刻原因和必然性，煤炭成为人类能源消费结构中的主体能源，促使人类摆脱有机能源的束缚，进而推动了人类工业文明和促进了人类社会经济的全面发展。十四世纪到十八世纪，人类总体上还处于农业或使用有机能源的时代，城镇化率很低。例如1500年，城镇化率（指规模达1万人以上的城市人口占总人口的比重）较高的比利时达到21.1%，荷兰为15.8%，意大利为14.9%，当时的英格兰和威尔士为3.1%，苏格兰为1.6%，而其他国家的水平也只有1%-6%左右。然而，随着人口数量指数般的增长，以木材为代表的有机能源受到资源边际收益递减规律的影响（有机能源的负反馈机制起作用），已经无法满足英国的能源需求。在有机能源经济增长模式下，技术进步只起到减缓该规律而不能彻底消除该规律的作用。技术进步是有效增长而不是持续增长的条件。如果没有外在的能源形式替代的话，有机能源最终会导致经济增长的减缓或停滞。英国率先开启了能源革命，作为当时的“新能源”，以煤炭为代表的化石能源逐渐替代了以木材为代表的有机能源，真正成为了人类能源消费结构中的主体能源。

随着蒸汽机等技术创新和煤炭的广泛使用，西欧其他国家也相继大范围地使用煤炭，进而又辐射到美洲地区，这是人类社会的第一次能源革命，它导致了工业革命、产业结构变革、农业革命、人口结构变革、职业结构变革和城市发展等一系列深刻的社会经济变革，从而拉开了全球经济持续增长的大幕。但同时也要看到，煤炭粗放式的使用也造就了诸如伦敦“雾都”式的环境污染等的负面影响。

第一次能源革命时期的能源更替反馈机制

第一次能源革命以来，人类社会从有机能源时代进入化石能源时代，随后石油在很多方面代替了煤炭在人类社会经济发展中的作用，包括石油和煤炭在内的化石能源仍在世界一次能源结构中占据重要位置。无论石油还是煤炭都是高碳类能源，大量的粗放式使用对环境和大气都会产生负面影响。同时，资源的边际收益递减规律是客观法则，在经济增长模式变革中有机能源的资源边际收益递减规律由于煤炭的替代作用而有所缓解，但是该规律仍然存在而不会消失。从长期来看，化石能源存量是有限的，在未来一定时期内也会受到资源边际收益递减规律的影响。同时也必须看到高碳化石能源目前的利用方式仍然是粗放型的。可见，落后的、粗放的化石能源发展方式终将被替代，中国和世界能源发展必须走向清洁、低碳、高效、安全开发利用之路。

在低碳（新）能源经济增长模式逐步代替高碳的传统化石能源经济增长模式下，太阳能（光伏）等新能源替代传统化石能源部分能源供给的功能，传统化石能源的部分功能弱化，进一步释放传统化石能源供给的压力，传统化石能源经济增长模式内在矛盾的不可调和性通过外部因素（新能源）解决，进而在一定程度上促进光伏（新能源）的资源边际收益递增，从而达到更高水平的能源供需平衡，保持高水平的经济均衡或经济增长。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，在伴随着制造业数字化智能化、互联网+，以及生物电子和新材料等技术革命和相关新能源政策红利进一步释放和催化剂作用，相应地带来一系列深刻的社会经济变革，农业、工业、建筑业和服务业逐步摆脱对传统化石能源的依赖，城镇化水平进一步提高（产业结构升级，职业结构变革）从而进一步带动农业的低碳化发展，城市和农业形成良性互动影响，从而满足人口持续增长的需求，保持世界经济的有效增长和持续性增长。

本次能源革命时期的能源更替反馈机制

从供给的角度来看，太阳能（光伏）的储量无穷，每年到达地球表面的太阳能约有130万亿吨标准煤，相当于现在全球已探明石油能源总储量约400倍，相当于已探明煤炭储量的300倍。目前太阳系尚余约50亿年的寿命，对于人类存在的年代来说，可以认为是“取之不尽，用之不竭”的，也就是说，太阳能的边际收益呈现出递增的态势。2014年全球发电结构中，光伏装机占全球发电装机比重仅为0.9%，相比较于水电、风电和核电，甚至是比生物质发电都低，光伏发电的潜力巨大，为全球能源结构变革起到举足轻重的作用，同时也是新能源类型中的中坚力量。