稳中求进做好经济工作

　　稳中求进做好经济工作

　　——中央研究推动落实经济领域重点工作引起热烈反响

　　“做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。”

　　“做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。”

　　连日来，习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上发表的重要讲话，引发社会热议。会上专题研究深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等经济领域重点工作，更是引发了有关部委和专家的高度关注与强烈认可。大家认为，这些工作是经济工作中的难点、痛点、关键点。啃下这些“硬骨头”，才能引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，实现稳中求进。

　　深入推进去产能，坚定不移处置“僵尸企业”

　　“深入推进去产能，要抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’。”总书记的话引起了有关部委和专家的强烈共鸣。

　　“工业品价格持续长达4年半的下跌，已经使不少企业被市场淘汰，但目前产能过剩依然十分严重，关键在于不少僵尸企业依靠政府‘输血’勉强维生。因此，深入推进去产能要抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’，是非常正确的思路。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

　　据国家发改委有关负责人介绍，去年，我国超额完成了钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨的目标任务。化解钢铁煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业，共安置了72.6万人，总体进展比较平稳。随着过剩产能被消化，企业利润逐渐回升。据钢铁工业协会介绍，会员企业2015年前11月亏损529亿元，2016年前11月盈利331亿元。此外，煤炭企业的利润也增长了1.1倍。

　　发改委有关负责人表示，2017年钢铁煤炭去产能的方案正在编制。今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，加快其退出关停。

　　“去产能应该更好地利用市场化和法治化的手段，要有更加严格的技术标准和规范，更加严格的淘汰落后产能的标准，还要严厉地控制新增产能，严厉地打击违法违规行为。”发改委有关负责人透露，今年去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围，有一些产能利用率很低、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

　　提高和改进监管能力，防控金融风险

　　“防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。”有关部委和专家认为，当前我国金融体系运行稳健，但一些领域的金融风险正在累积。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　　“党中央、国务院高度重视金融风险防控工作，多次进行研究并作出决策部署。人民银行立足金融服务实体经济本质要求，采取多种措施，有效防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。”中国人民银行有关负责人表示，3月2日，人民银行党委召开专题会议，传达学习了习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话精神，并就下一步防控金融风险工作作了部署。

　　央行有关负责人表示，下一步，将保持货币政策稳健中性，深化金融体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。一是坚持金融服务实体经济这个根本，努力创新体制机制，畅通货币政策传导渠道，维护流动性基本稳定，为经济增长和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。二是进一步健全宏观审慎管理框架，加强逆周期调节，着力防控金融市场和资产价格泡沫。加强金融监管协调，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施建设，统筹金融业综合统计，统筹制定跨市场交叉性金融产品监管规则，及时弥补监管短板，排查制度监管漏洞，强化穿透式监管，防范系统性金融风险。

　　建立长效机制，确保房地产市场平稳健康发展

　　房价涨落是百姓关心的焦点问题。在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记强调，“建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。”

　　“去年，一些城市房价上涨过快。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。”住房和城乡建设部部长陈政高介绍，去年，坚持分类调控，因城因地施策，强化地方主体责任，热点城市政府出台了限购、限贷、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法违规行为等措施。在各方共同努力下，热点城市房地产市场正逐步趋于稳定，社会预期有所转变，市场走势出现积极变化。

　　陈政高表示，今年要千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展。要把思想统一到中央的决策部署上来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。“要按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三、四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。”陈政高说。

　　振兴制造业，要提高供给质量，降低企业成本

　　“振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。”总书记的话在制造业引起强烈反响。

　　“振兴制造业，要着力解决我国制造业尤其是消费品工业产业规模巨大而有效供给不足、制造能力较强而创新能力不足的结构性矛盾。”工信部部长苗圩表示，2016年，我国发布了208项消费品行业标准，支持11项由我国主导制定的国际标准，为消费品“提品质”奠定重要基础。

　　苗圩透露，今年还要多措并举，促进全产业链整体升级。不仅将深入开展消费品工业“三品”专项行动，还将深化“中国制造2025”城市试点示范，优先将相关政策、重大工程和试点示范项目在试点示范城市布局，推动形成可复制、可推广的经验，带动其他地区加快制造业提质增效升级。

　　“要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。”有关部委和专家认为，积极为企业创造良好的营商环境，树立放水养鱼意识，才能增强制造业投资信心。

　　去年，工信部推动出台了降低实体经济企业成本工作方案，取消、减免行政收费190多亿元。此外，重大技术装备进口免税近145亿元。产融合作稳步推进，推动金融机构为制造企业发放贷款超过6000亿元。今年，工信部还将加大中小企业支持力度，推动落实已出台的税收优惠等政策措施，支持小微企业融资模式创新，有效降低企业成本。（记者陆娅楠、王政、刘志强、赵展慧、王观）