分布式市场发力 光伏发电新增装机增长迅猛

　　日前从中国光伏行业协会举行的光伏行业２０１７年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上获悉，今年上半年全国光伏累计装机量达到１０１．８２吉瓦，其中光伏电站８４．３９吉瓦，分布式光伏１４．７３吉瓦；新增光伏发电装机容量２４．４吉瓦，同比增长９％，其中光伏电站１７．２９吉瓦，同比减少１６％，分布式光伏７．１１吉瓦，是２０１６年同期的２．９倍。与会专家表示，在政策和市场的双重驱动下，光伏发电行业超预期增长，分布式成为其高速增长的新动能。

　　上半年装机容量迅猛扩容

　　今年上半年能实现新增光伏发电装机规模达２４．４吉瓦的高速增长，主要得益于成本持续下降、技术不断进步和市场需求依然强劲等利好因素的共同作用。

　　中国光伏行业协会秘书长王勃华用"快、高、优、活"四字形容今年上半年我国光伏发电行业的发展状况。即规模增速"快"，产业化技术水平"高"，产能布局"优"，应用市场"活"。

　　"今年上半年我国光伏发电先进技术产业化不断加速。"王勃华表示，由此带来光伏发电成本持续下降，市场需求依然强劲。从总体看，国内企业加大了研发投入，与全球领先水平的差距不断缩小。其中，黑硅技术、ＰＥＲＣ技术成为电池片企业技改的主流；晋能、隆基等企业开始推动ＨＩＴ电池产业化生产，ＨＩＴ电池开始加速产业化。同时，产能扩张势头强劲，生产布局日渐合理，如晶科在江西实施"倍增"计划；中来ＧＷＮ型电池落地江苏和浙江等。

　　最值得的关注的是，光伏发电已初步具备经济性，多个地方低于传统发电成本，能实现平价上网。王勃华表示，我国光伏发电的成本持续下降。目前我国光伏发电系统成本约为０．６元／瓦，过去１０年间下降了近９０％；光伏组件为０．３２美元／瓦，过去两年间下降了２５％。

　　水电水利规划总院工程师吕嵩表示，光伏"领跑者"基地不仅手续办理周期短，而且包括人工成本在内的可控成本较低，同时在土地使用和费用方面具有明显优势。山西大同、安徽两淮、山东济宁等地光伏"领跑者"基地正在全力推进建设，是推动今年上半年光伏的增长的原因之一。

　　此外，光伏发电市场需求依然强劲。尤其是在今年"６３０"抢装潮的刺激下，新增增装机量刷新了去年同期的最高纪录。所谓"６３０"抢装，指的是由于光伏上网标杆电价补贴在２０１７年６月３０日后要下调，为了获得下调前的补贴，电站投资企业纷纷集中抢在６月３０日前安装并网。仅今年６月全国新增光伏装机容量就达到１３．１５吉瓦，超过１－５月新增装机容量的总和１１．０３吉瓦。这极大地带动了今年上半年的光伏装机容量的增长。

　　分布式爆发增长成光伏行业一大亮点

　　数据显示，今年上半年分布式光伏新增装机超过７吉瓦，同比增长近３倍。其中，居民分布式光伏装机增长最为迅猛，同比增长７倍多。与会专家表示，在"弃光"现象短期内难以根治的背景下，随着技术不断进步以及光伏补贴和光伏电站标杆电价大幅下调，光伏企业纷纷布局，分布式光伏装机爆发增长成为今年光伏行业发展的一大亮点。"在多重利好政策的推动下，２０１７年被业内看作是分布式光伏发展的元年，预计到今年年底我国分布式光伏新增装机有望突破１０吉瓦。"

　　王勃华表示，国内分布式光伏发展速度加速，由集中式向分布式大踏步跨越，其中今年户用光伏电站风起云涌，发展非常快，目前有１００万户安装用户光伏电站。同时，光伏产品在共享单车和车棚等方面使用，应用多样化趋势开始显现，推动了分布式光伏增长。

　　"分布式光伏发电能实现快速增长关键在于标杆上网电价。目前我国集中式光伏电站的电价为０．６５－０．８５元／千瓦时，而分布式光伏电站在此基础上增加０．４２元／千瓦时。"中国光伏行业协会专家咨询委员会委员、国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，目前，分布式光伏发电配额指标不受国家限制，只是实行备案制。同时，分布式光伏补贴资金不用排队。因此，光伏企业纷纷布局分布式光伏。

　　王斯成进一步表示，屋顶分布式光伏和地面完全自发自用的分布式光伏电站，都是不限规模的光伏发电项目，均享受分布式光伏的补贴政策，既可以全额上网、享受标杆电价，也可以"自发自用，余电上网"享受自发自用补贴政策。同时，国家鼓励发展的"光伏＋农业""光伏＋扶贫"等"光伏＋"项目也属于分布式光伏电站。

　　同时，去年１２月，国家能源局在发布的《太阳能发展"十三五"规划》中提出，到２０２０年建成１００个分布式光伏应用示范区，园区内８０％的新建建筑屋顶、５０％的已有建筑屋顶安装光伏发电。这些都为分布式光伏发电提供了增长契机。

　　多措并举促光伏行业健康发展

　　虽然今年上半年我国光伏行业发展势头强劲，但存在老生常谈的"弃光"限电现象，以及土地费用高等新的问题，制约着我国光伏发电行业的健康发展。

　　国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，我国光伏行业一方面面临着标杆上网电价和度电补贴水平持续下降；另一方面，由于市场开发模式向中东部转移，土地、屋顶等费用、性质问题愈加突出。如土地成本在国外一般折合１分／千瓦时左右，而国内按照５００元／亩使用费以及０．４／瓦初始投资土地费用计算，土地成本折合２－２．５分／千瓦时。此外，光伏发电消纳问题仍在，２０１６年弃光限电７４亿千瓦时，２０１７年第一季度弃光限电就达到２３亿千瓦时。

　　"虽然分布式光伏能够享受分布式光伏政策，但属于分布式光伏电站的‘光伏＋’项目受到配额指标制约且补贴需要排队。同时面临的土地问题目前还没有真正解决。"王斯成表示，分布式光伏还面临着屋面情况比较复杂，电网安全、人身安全、设备安全等安全性的问题以及全额上网、全部自用、自发自用－余电上网等商业模式不单一等一系列问题，制约了其发展。

　　对此，王勃华表示，继续推动光伏应用多元化、多样化，为光伏市场发展提供广阔应用空间。同时，积极发展多能互补、微网，为光伏电力提供更多消纳空间。

　　时璟丽则表示，积极调整电价政策机制，逐步转为定额补贴机制；依据实际成本情况，确定电价年度降低水平，分期逐步降低；实行全额保障性收购制度，合理布局光伏电站，加快电网改造和建设，确保优先发电、上网、收购，从而缓解"弃光"限电现象。

　　"全面推进分布式光伏和‘光伏＋’综合利用工程，积极推进光伏扶贫。"时璟丽强调，结合光伏发电土地使用的特殊性，细化土地使用政策，明确土地的使用性质以及征地补偿、使用费用标准，从而降低土地使用成本。"严禁地方附加不合理的费用，如土地预处理费用应由政府解决好，不应由开发企业承担。"

　　与会专家表示，只有采取具体措施，细化支持政策，制定更加严格的相关标准，同时，解决好分布式光伏在产品、安装、并网中质量良莠不齐的现象，进行模式创新，深入挖掘电改红利，我国光伏行业发展道路才会越走越宽。（本报记者 叶伟）