在新发展格局中保持香港金融市场繁荣稳定

　　面对新冠肺炎疫情的冲击，香港金融系统保持稳定，金融市场弹性和韧性凸显，国际金融中心的功能持续发挥。香港金融稳定与发展有赖于香港经济金融体系的韧性，有赖于香港金融管理部门的专业治理，也有赖于香港在内地市场和国际市场之间独特的双重定位。

　　香港与内地金融市场唇齿相依

　　长期以来，香港为内地经济发展提供了重要的支撑。经过数十年的发展，香港顺应经济全球化发展趋势，依靠独特的优势、完善的法制、良好的基础设施和自由的营商环境，逐步形成了全球重要的贸易、航运和金融中心。1997年香港回归祖国后，“一国两制”的制度安排和内地的快速发展使得香港的航运、贸易和金融中心的功能不断被强化。香港利用贸易、航运和金融中心的资源整合能力和扩散辐射功能，有效连接了内地市场与全球市场，为我国改革开放和经济腾飞作出了重大贡献。

　　随着内地经济持续快速增长，此前香港单向输入的格局已经转变为内地与香港双向互动的格局，香港金融中心功能更多与内地发展紧密关联起来。一是内地市场支撑。内地改革开放快速发展，经济总量不断膨胀，为香港航运和贸易中心提供了强大的腹地市场。二是“一国两制”独特优势。内地加入世界贸易组织后，与世界经济互动的程度不断深化，香港依托独特的“一国两制”优势进一步强化了内地与全球的纽带功能，同时为其贸易、航运及金融中心发展提供了更为扎实的支撑。三是内地政策倾斜。内地与香港的CEPA为香港提供了倾向性的政策支持，使得香港在其他国际金融中心竞争内地市场服务中占据优势。四是内地企业强大的国际市场融资需求和人民币国际化进程加速，为香港国际金融中心地位提供了特有的市场支持。

　　2020年新冠肺炎疫情全球大流行，对于外向型的香港经济带来了巨大的冲击，但同时也使得内地与香港的经济金融关系更为密切。2020年香港前3个季度GDP总计同比下跌7.5%。但是，随着内地疫情得到有效控制、复工复产有序推进，同时对外贸易持续好于预期，内地经济率先从新冠肺炎疫情冲击中恢复，这也带动了香港经济的稳定与复苏。其中2020年三季度同比下降3.5%，较一季度9.1%和二季度9.0%的跌幅明显收窄。经季节调整后，三季度GDP较二季度环比上升2.8%，结束了连续5个季度的衰退。

　　着力发挥香港国际金融中心优势

　　香港是全球重要银行、保险公司、资产管理公司、证券公司以及专业工商服务机构的聚集地，金融基础设施、市场体系、综合服务等有效匹配，具有国际金融中心要素汇集、支付结算、资金融通、资源配置和风险管理等普遍性功能。这些香港独具的多样化优势，使其国际金融中心的地位和功能十分凸显。

　　一是内外市场链接功能。香港背靠内地，连接着全球第二大经济体以及仍存在资本管制的全球第一大银行业、第二大债券市场、第二大股票市场以及亚洲第一大财富管理市场。同时，香港与伦敦、纽约、新加坡等金融中心在金融基础设施、市场体系、法律制度等保持“零距离”，这种双重定位是其他国际金融中心所不具备的。为此，香港一直是连接中国内地与世界的“桥梁”，金融业受益于中国经济的高速发展，在中国企业海外融资、离岸人民币业务等方面拥有独特优势，高价值的内地公司倾向于在香港证券交易所上市，重视内地市场的跨国公司也常将亚太区总部设在香港。

　　二是自由度。香港是全球最自由的经济体，连续26年排名全球第一，除了洗钱、反恐等相关限制外，资本可以完全自由流动，同时在信息自由及信息交互上全球无出其右者。

　　三是低税率。从国际比较看，香港实施自由港及低税率政策，是全球税率最低的经济体之一，尤其对于金融机构及金融人才实施的税收优惠均强于全球其他经济体。

　　四是英美法体系。香港法律体系属于英美法系，与英美主导的国际金融体系具有更直接的关联性，在司法、仲裁、调解上具有国际公信力。英美法系相对于大陆法系在金融诉讼、仲裁、调解、争端解决等方面具有相对优势。

　　进一步提升香港金融的地位和作用

　　党的十九届五中全会对建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出了全面部署，这对香港把握未来发展主动权具有重要的战略指导意义。

　　对于金融体系而言，短期内要多措并举，坚决保障香港金融市场繁荣与稳定，进一步提高香港金融市场体系的弹性和韧性。中长期内，国家要在以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局中对香港金融进行再定位，进一步提升香港金融市场在双循环新发展格局中的地位和作用，注重凸显香港双重定位优势和内外链接功能。

　　优化金融中心功能。中央继续坚定不移地给予香港一贯的政策支持，稳定并优化香港国际金融中心的地位。强化香港连接内地金融市场与国际金融市场的纽带作用，顺畅香港内外金融交互渠道，优化双循环金融链接机制，进一步带动内地实现更高层次开放特别是金融开放。

　　顺畅内外链接。在双循环新发展格局建设中进一步优化对香港产品与服务的承接力度，打通香港与内地市场合作渠道，发挥香港国际金融中心、全球离岸人民币市场枢纽、自由港、贸易航运中心等功能，共同助力内外市场统筹和双循环建设。

　　深化粤港澳大湾区建设的金融支持。统筹大湾区不同城市间的资金、人力、产品、市场等要素，加强基础设施与制度建设，促进不同城市之间的互联互通。支持香港金融市场在粤港澳大湾区建设中发挥更加积极的作用，发挥区位优势，引领区域金融发展。

　　加强香港全球产业链链接功能。继续发挥香港区位优势和独特的内外链接功能，进一步推动香港参与“一带一路”、RCEP等双边与多边合作，积极应对单边主义、贸易保护主义等逆全球化行为，有效链接全球产业链，缓释疫情需求和供给冲击，促进区域和全球经济复苏与繁荣。

　　加强香港与内地在区域和全球金融治理中的沟通与合作，在全球金融基础设施、金融风险管控、金融科技监管标准、数字服务与市场发展以及全球经济政策协调等领域强化合作，提高中国金融体系国际竞争力，提升中国在全球金融治理中的建设性作用。

　　(作者 胡滨 系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国社会科学院金融研究所党委书记兼副所长)