释放数据要素活力 数字中国建设重点敲定

　　近日，为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实数字中国战略部署，国家互联网信息办公室会同有关方面跟踪监测各地区、各部门信息化发展情况，开展信息化发展评价工作，编制完成《数字中国发展报告 （2020年）》 （以下简称《报告》）。 《报告》总结了 “十三五”时期数字中国建设的主要成就和2020年取得的新进展和新成效，评估了2020年各地区信息化发展情况，提出了 “十四五”时期推动数字中国建设的努力方向和工作重点。

　　质量效益快速提升数字中国建设取得新进展

　　《报告》指出， “十三五”时期，数字中国建设质量效益加快提升。建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，5G网络建设速度和规模位居全球第一，已建成5G基站达到71.8万个，5G终端连接数超过2亿。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，中国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位。

　　网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战。农村电商不断增强贫困地区的造血功能，农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2020年的1.79万亿元。数字战 “疫”取得关键成效。国办电子政务办推动全国 “健康码”互通互认，基本实现 “一码通行”，累计使用访问量600亿余次。工业和信息化部组织中国信息通信研究院和三家基础电信企业推出 “通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累计提供查询服务54亿余次。

　　升级信息基础设施 释放数据要素活力

　　《报告》提出，全面推进 “十四五”时期数字中国建设。一方面，加快信息基础设施优化升级。深化5G商业布局与创新应用，推广升级千兆光纤网络，前瞻布局6G网络技术储备，全面推进IPv6商用部署。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快交通、能源、市政、邮政等传统基础设施的数字化、智能化升级，提升感知设施的资源共享和综合利用水平。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干大数据中心国家枢纽节点。积极稳妥发展工业互联网和车联网，布局卫星通信网络等面向全球覆盖的新型网络，持续推进北斗产业化与商业化进程。

　　另一方面，充分释放数据要素活力。坚持扩大内需的战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，形成新发展格局。强化国家数据治理协同，健全数据资源治理制度体系，推进数据标准规范体系建设。统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展完善市场运营体系。支持开展数据开发关键技术攻关，提高异构数据互操作能力，培育发展一批面向不同场景的数据应用产品。强化数据资源全生命周期保护，完善适用于大数据环境下的数据分级分类保护制度。

　　构建创新发展体系推动数字产业化和产业数字化

　　《报告》指出， “十四五”期间要构建释放数字生产力的创新发展体系。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，完善关键核心技术创新顶层设计，深化创新链与产业链、资金链、人才链、政策链相互融合支撑。大力推进基础学科理论研究，加强共性基础技术供给。优化前沿交叉学科布局，推进信息科学基础学科与应用学科协调发展。加强人工智能、量子信息、集成电路、空天信息、DNA存储等前沿领域的战略研究布局和技术融通创新。完善科技协同创新制度，支持数字技术开源社区等创新联合体发展。加强信息技术专利创新，强化知识产权保护，建立健全知识产权转化收益分配机制。加强信息化、数字化、智能化理论体系研究与构建。

　　同时， “十四五”期间加快推动数字产业化和产业数字化。围绕加快发展现代产业体系，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，实施 “上云用数赋智”，大力推进产业数字化转型，发展现代供应链，提高全要素生产率，提高经济质量效益和核心竞争力。加快培育信息技术产业生态，支持网信企业发展壮大，推动数字技术成果转化应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。加快工业互联网创新应用，发展智能制造服务平台，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。深入推进服务业数字化转型，推动数字商务发展。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化形态、文化消费模式。加快线上线下消费有机融合，不断催生新产业新业态新模式，促进共享经济、平台经济健康发展。

　　此外 《报告》还提出， “十四五”期间，我国还要加快数字社会建设步伐，打造高效协同的数字政府，发展普惠便捷的数字民生服务，建立包容审慎的数字化治理体系，推动互利共赢的数字领域国际合作。(曹雅丽)

　　 转自：中国工业报