中国-东盟石化行业国际合作面临新机遇

　　综合中国石油和化学工业联合会会长李寿生和其他专家观点，中国和东盟都是世界经济重要的增长极，也都是发展中国家，既有各自独特优势，又有人口众多、市场规模大、后发潜力足、对石油和化工产业都高度重视支持等共同特点。这些都构成了区域石油和化工产业合作共赢的优势和机遇。

　　一是东盟地理位置十分优越，是海上丝绸之路的重要节点。东盟处在石油和化工产品战略大通道的关键位置，向西经印度洋可达世界重要石油产地中东地区，向东经太平洋可达东亚各国，具有发展石油和化工产业的天然区位优势。其中，新加坡充分利用马六甲海峡作为海上石油通道枢纽的区位优势，大力发展炼油和石油化工产业，裕廊工业区已发展成包括巴斯夫、埃克森美孚、朗盛、三井化学、壳牌和住友化学等跨国公司在内的世界级综合性石油和化工基地。东盟发展石油和化工产业占有“地利”优势，前景十分广阔。

　　二是东盟能源资源丰富，与中国的资源互补性强。东盟的石油、天然气、煤炭、天然橡胶、钾盐等能源资源十分丰富，发展石油和化工产业条件得天独厚。特别是天然橡胶、钾盐都是中国比较缺少的，历来是双方合作的重点。东南亚地区是全球最大的天然橡胶生产地，也是最重要的天然橡胶出口地，占全球天然橡胶贸易总量的90%以上。中国是东南亚天然橡胶的最大进口国，占东南亚天然橡胶出口量的40%左右。老挝、泰国钾盐蕴藏丰富，是中国钾肥企业重要的海外投资地。

　　三是中国具有技术研发优势，石油和化工产业链创新和绿色发展能力相对较强。中国从20世纪中期开始，经过70多年的发展，建成了较为完整的石油和化学工业体系，已成为世界石油和化工产业大国，化肥、农药、纯碱、氯碱、橡胶、涂料、合成树脂等传统产业的产能产量都位居世界前列，技术装备水平和能耗环保指标也都处于领先水平。在部分化工新材料、高端精细化学品等新兴产业领域，中国企业也取得了显著进展。同时，中国石油和化学工程技术公司具有较强的建设能力，在世界各国开展了大量的工程建设合作。

　　四是RCEP正式签署创造了中国—东盟石油和化工行业合作发展的新机遇。RCEP协定覆盖的人口市场超过了20亿，在世界区域性协议中位居前列。RCEP协定在投资、服务、货物贸易、人员流动和货物通关等方面作出了新规定，投资采用负面清单管理，政策的棘轮机制将保障投资和服务行业对外开放水平长期不倒退，原油、天然气、褐煤等基础能源产品的进口关税基准税率相对较低，放宽人员临时入境准入范围和延长停留期限，并对进口货物做出通关预判断，以缩短货物到达后的通关时间。同时，区域内各国都把发展石油和化工产业列为优先选项。中国出台了行业

　　“十四五”发展规划及相关专项规划；马来西亚东海岸经济区、沙老越再生能源走廊等将石油和化工产业作为重点鼓励投资的行业之一；泰国将炼油、石油和化工原料、塑料产品等列为鼓励投资的行业；文莱将生产炼油、塑料及合成材料产品作为先锋产业予以优惠政策支持；越南规划到2025年集中投资发展石油和化工产业。

　　目前，东盟国家中新加坡和泰国已批准RCEP协定，非东盟国家中，中国和日本已完成审批程序。15个成员国一致表示，将尽快完成国内审批工作，争取RCEP在明年初正式生效和实施。RCEP协定为中国—东盟开展石油和化工产业合作创造了新机遇，必将有力促进双方石油和化工产业在区域供应链、价值链的深度融合和发展。