煤炭供应和价格形势如何？天然气供需能否保持平衡

　　保供稳价 成效显现(锐财经)

　　本报记者 邱海峰

　　煤炭供应和价格形势如何？天然气供需能否保持平衡？粮食储备供应是否有保障？对于近期保供稳价等热点问题，国家发展改革委新闻发言人孟玮11月16日在新闻发布会上作出回应。

　　煤炭安全稳定供应有保障

　　9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。目前，形势如何？

　　孟玮介绍，为确保煤炭安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，国家发展改革委会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，促进煤炭市场回归理性。随着相关措施逐步落实，成效日益显现。

　　煤炭产量较快增加。10月份全国煤炭产量达3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。

　　电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。

　　煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。

　　孟玮表示，下一步，在确保安全前提下，将督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。同时，加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平。加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。“随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。”孟玮说。

　　保持民生用气价格基本稳定

　　受前期全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。11月7日以来全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。接下来，天然气供应能否得到保障？

　　孟玮介绍，目前北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。“我们将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，扎实做好各项保供工作。”

　　具体来看，包括确保合同严肃执行，重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应。组织全力增产增供，重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。加强重点地区保障，加强对北方取暖地区的供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等措施，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。稳定民生用气价格，督促各地和相关企业严格执行天然气价格政策，保持民生用气价格基本稳定。

　　完善粮食产购储加销体系

　　除了能源保供，粮食供应和储备情况近来也备受关注。

　　孟玮介绍，今年我国夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。从秋粮生产看，不少粮食主产区实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。

　　“从粮食储备供应看，总量充足。”孟玮说，政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。

　　孟玮表示，为确保粮食安全稳定供应，国家发展改革委将会同国家粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系。加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础；完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、让主产区重农抓粮不吃亏，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围；坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控，指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用；推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。