要持续不断化解中小金融机构风险

　　当前，我国中小金融机构风险虽总体可控，但隐患不容忽视，一些问题近年来相继暴露，个别机构甚至被利益输送掏空。

　　究其原因，既有历史遗留问题，也有现实制约因素。以中小银行为例，从历史上看，它本身就是改革化险的参与者。20多年来，经过化解风险、更名转制、引资重组、转型发展，大量中小银行实现了“新生”，并逐渐成长为服务实体经济的生力军。但是，部分历史遗留问题没有得到完全解决，并在后续的“跑马圈地”中日益累积，最终演变成新的现实制约――即专业人才缺乏、公司治理薄弱，这也是当前中小金融机构面临的两大共性问题。

　　例如，观察那些已处置的高风险金融机构，重要的风险点在于，主要高管人员多为非专业人士，长期存在“乱作为”问题，“看条子批贷款”等严重不合法不合规乱象一度盛行。这充分说明，作为特许经营机构，金融机构必须拥有专业尽职的高素质团队，以保证自身稳健运营。

　　再者，公司治理能力薄弱又为非专业人士的“乱作为”提供了可行空间。在一个完备的公司治理组织结构中，股东大会、董事会、监事会和高级管理层是主体，“三会一层”各司其职、有效制衡、协调运作。但倘若公司治理薄弱，大股东就有机会通过股权、关联交易，将金融机构异化为自己的提款机，在内部人的控制下，出现财务造假、股权代持、利益输送等问题。

　　受制于以上两大问题，具体落地业务往往走了样。例如，资产配置期限过长，流动性风险隐匿，容易进一步引发系统性、区域性风险；风险识别能力不足，信用风险上升，容易形成大量不良贷款。此前被高速增长所掩盖的问题可能陆续水落石出。因此，化解中小金融机构风险不能松劲，务必防止风险外溢损害国民经济稳定与社会公共利益。

　　随着新一轮中小银行合并重组成为常态，银保监会召开的2022年工作会议明确要压实各方责任，有序推进高风险金融机构处置；持续推进中小金融机构兼并重组，支持加快不良资产处置，而这背后离不开金融资产管理聚焦不良资产处置的支持。

　　2月8日，银保监会主席郭树清主持召开专题座谈会，听取有关部门关于促进中小金融机构不良资产处置和兼并重组工作情况汇报，研究金融资产管理公司聚焦不良资产处置主业、发挥独特功能优势、助力化解金融风险相关政策措施，5家金融资产管理公司参加座谈。

　　接下来，要在防范化解重大风险的总体要求下，坚持底线思维，分类施策、统筹协调。一要精准拆弹，中小金融机构风险成因复杂，防范风险不能“千司一面”。二要抓早抓小，为了保障该目标的实现，要继续提升金融监管能力、弥补监管制度漏洞。

　　从长远发展看，必须进一步完善公司治理，这是金融机构最关键、最根本的核心竞争力，也是行稳致远、健康可持续发展的基石。具体来看，要遵循各治理主体独立运作、有效制衡、相互合作、协调运转的原则，推动完善股权结构、优化法人治理架构、强化信息披露和外部监督，建立高效的决策与制约机制、科学的激励约束机制，还要补齐中小金融人才队伍建设的短板。目前，辽宁、山西等地的中小银行改革已积累了一些有益经验，金融监管部门也在加快推动金融人才库建设。期待相关工作进一步落地、落实、见效。