推动有色金属等重点领域节能降碳和绿色转型

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实中央财经委第一次会议部署，适应产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化产业体系，2023年12月27日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》以下简称《目录（2024 年本）》】，自2024年2月1日起施行。《目录（2024 年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。

　　《目录（2024年本）》的政策导向，一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高先进产能比例，有效地扩大优质供给。依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，构建产业发展新引擎。三是关系安全发展的领域加快补齐短板。四是构建优质高效的服务业新体系。

　　据了解，《目录（2024年本）》是在广泛征求部门、行业协会、地方发展改革委和社会公众意见的基础上，修订形成了《目录（2024年本）》。《目录（2024年本）》共有条目1005条，其中，鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条，仍沿用鼓励、限制、淘汰的管理分类，在保持总体连续稳定的同时，聚焦前期实施中的问题和各方意见建议，有针对性地对框架结构、行业设置、条目设置、表述规范等进行了调整优化，进一步增强指导性、可读性、实用性。

　　根据有关规定，总的要求是对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时，各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区产业发展实际，采取具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，依法依规限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

　　其中，有色金属鼓励类包括，一是矿山：有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部、难采及低品位矿床开采，矿山尾矿充填采矿工艺、技术及装备；二是冶炼：高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发及应用，铜冶炼PS 转炉的环保升级改造；三是综合利用：高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。包括废杂有色金属回收利用，有价元素的综合利用，赤泥及其他冶炼废渣综合利用，高铝粉煤灰提取氧化铝，钨冶炼废渣的减量化、资源化和无害化利用处置，锌湿法冶炼浸出渣资源化利用和无害化处置，铝灰渣资源化利用，再生有色金属新材料。四是新材料，包括信息类为半导体、芯片用电子级多晶硅（包括区熔用多晶硅材料）、硅单晶（直径200mm以上）及碳化硅单晶、硅基电子气体、磷化铟单晶、多晶锗、锗单晶等，直径125mm以上直拉或直径50mm 以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼稀土等大规格高纯靶材、超高纯稀有金属及靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等；新能源类为硅能源（晶硅光伏）材料，包括配套的高纯多晶硅（包括棒状多晶硅和颗粒硅）、高效单晶硅棒、高效单晶硅片；核级海绵锆及锆材；交通运输、高端制造及其他领域为航空航天、海洋工程、数控机床、轨道交通、核工程、新能源、先进医疗装备、环保节能装备等高端制造用轻合金材料、铜镍金属材料、稀有稀土金属材料、23贵金属材料、复合金属材料、金属陶瓷材料、助剂材料、生物医用材料、催化材料、3D 打印材料、高性能硬质合金材料及其工具；新能源、半导体照明、电子领域用连续性金属卷材、真空镀膜材料、高性能箔材。

　　有色金属限制类主要包括9类：一是新建、扩建钨储量小于1 万吨的钨矿开采项目（现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外），钨、钼、锡、锑冶炼项目（符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外）以及氧化锑、铅锡焊料生产项目，稀土采选、冶炼分离项目（符合稀土开采、冶炼分离总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外）。二是单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目（再生铜项目及氧92化矿直接浸出项目除外）、采用PS转炉吹炼工艺的铜冶炼项目。三是新建、扩建电解铝项目（产能置换项目除外），新建、扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝项目。四是单系列5万吨/年规模以下铅冶炼、再生铅项目。五是单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（含锌二次资源利用除外）。六是新建、扩建镁冶炼项目（综合利用项目除外）。七是10万吨/年以下的独立铝用炭素项目。八是新建、扩建原生汞矿开采项目。九是未落实副产品独居石安全有效利用的伴生放射性矿物选矿项目。

　　淘汰类包括落后生产工艺装备和落后产品。有色金属落后生产工艺装备包括：160kA 以下预焙阳极铝电解槽，鼓风炉、电炉、反射炉（再生铜非直接燃煤反射炉除外）炼铜工艺及设备，烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术，利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备，铝用湿法氟化盐项目，1 万吨/年以下的再生铅项目等27种；落后产品为铜线杆（黑杆）。

　　 转自：中国有色金属报