促进海洋渔业持续健康发展的若干意见发布

 　　改革开放以来，我国渔业快速发展，水产品产量大幅增长，渔民收入显著增加，为保障水产品供给、促进渔民增收和经济社会发展、维护海洋权益作出了重要贡献。但是，不容忽视的是，目前我国渔业尤其是海洋渔业资源衰退、环境恶化、装备落后、发展方式粗放等问题凸显，涉外渔业管理和发展面临严峻挑战，必须加快转变发展方式，提升持续健康发展能力。《意见》提出了新形势下以加快转变海洋渔业发展方式为主线，坚持生态优先、养捕结合和控制近海、拓展外海、发展远洋的海洋渔业发展方针。这必将对加快调整养殖结构、优化渔业生产布局、发展壮大远洋渔业产生积极的影响。

　　改善民生是政府工作的出发点和落脚点。让渔民生活得更好，是改善渔民民生最直接体现。《意见》提出要落实扶持政策，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，通过转产转业培训等措施，使他们长远生计有保障。让渔民得到更好的安全生产保障，是改善民生的重要内容和途径，《意见》对渔业安全问题高度重视，提出要加强渔港建设，尽快形成以中心渔港、一级渔港为龙头，以二、三级渔港和避风锚地为支撑的渔港防灾减灾体系。

　　我国是海洋大国，也是海洋渔业大国。我国主张管辖海域面积300万平方公里，海水产品产量占全世界的30%左右，居世界第一位。进一步加快海洋渔业发展，转变渔业发展方式，是突破渔业资源环境约束，增加水产品供给，保障食物安全的重要手段;是调整产业结构，促进经济社会发展，增加农民收入的有效途径;是加强国际渔业合作，维护国家海洋权益，拓展发展空间的战略举措;是保护渔业资源环境，实现可持续发展，保障国家生态安全的客观要求。随着海洋强国战略的加快实施，工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，海洋渔业发展面临新的机遇。

　　《意见》的贯彻落实，需要各有关部门认真履行职责，密切配合，加强工作指导，加大工作力度，积极落实各项政策措施;更需要沿海各地尽快研究制定本地区促进海洋渔业发展的实施方案，逐级落实责任制，建立协调机制，完善渔业行政管理体制，强化执法体系。在新的历史条件下，只要坚持资源利用与生态保护相结合，着力调整海洋渔业生产结构和布局，着力提高海洋渔业设施装备水平和组织化、规模化水平，着力加强渔村建设和优化就业结构，着力加强水生生物资源养护和水域生态保护，我们一定能够加快形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。