青海省打响系能东部城市群大气污染综合治理攻坚战

 　　一

　　近年来，随着我省东部城市群建设的快速推进，西宁、海东市区域建筑施工扬尘污染问题日益突出，工业源、机动车、煤烟等污染排放不断增加，加之不利于大气污染物扩散的河谷地形影响，导致以PM10为主的大气污染问题凸显，区域环境空气质量不容乐观。

　　对此，省委书记骆惠宁强调，大气污染防治既是重大民生问题、也是经济升级的重要抓手;省长郝鹏强调，要狠下治理决心，打好攻坚战，把大气污染防治作为一项硬任务来完成。副省长张建民在省政府召开的全省重点区域大气污染防治工作会议上进一步强调，要认真贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，采取硬措施力推东部城市群大气环境质量的不断改善。

　　连日来，按照省委省政府统一部署，省环保部门及西宁、海东两市迅速行动，多管齐下，下大气力整治大气污染。西宁、海东均成立了以市长为组长、相关部门主要负责人为成员的大气污染综合治理工作领导小组，制定了《西宁市大气污染综合治理行动方案》和《海东市大气污染防治行动实施方案》，明确了具体整治措施和任务目标。

　　为深入推进东部城市群大气污染防治工作，省环境保护厅贯彻“国十条”要求，制定并由省政府印发了《以西宁市为重点的大气污染防治实施意见》，进一步明确了地方政府和有关部门的工作职责、目标任务和具体措施。同时，积极督促西宁、海东落实攻坚措施，对当前大气污染突出问题进行集中整治，并组织环境监察执法人员对西宁、海东辖区铁合金、碳化硅、水泥等企业进行突击夜查，共检查企业50家(次)，其中铁合金企业22家、碳化硅企业5家、水泥企业2家，查处和曝光了一批违法排污企业。

　　省环境保护厅还将严格环境执法、解决突出环境问题作为深入开展群众路线教育实践活动的重要抓手，寓监管于服务中，组成4个检查组深入建材、冶炼、火电、化工等废气排放重点企业明察暗访、现场办案，采取限期治理、停产整治和行政处罚等措施，严厉整治企业环境违法行为，帮助企业查摆原因、分析问题、制定措施，并积极走访企业周边小区住户，详细了解群众所需所盼，广泛征求意见建议，向群众告知举报电话，推动公众参与环境保护，协助企业建立环境管理长效机制，从根本上解决环境污染问题。

　　二

　　西宁市坚持“严格要求、严格管理、严管重罚、严肃问责”，建立了多部门联合巡查执法整治机制，并召开全市重点企业大气污染防控工作会议，推动大气污染综合整治。通过多污染物协同减排、点面源综合控制、市区(县)联动治污等方式，以城市各类建设和拆迁工地扬尘污染整治、交通道路扬尘污染治理为突破点，以主城区内加油站油气综合回收、重污染机动车限行等为重点，集中开展了专项整治行动。西宁市环保等部门还制定了《西宁市施工工地扬尘治理工作指南》，明确了施工扬尘防治标准。

　　日前，由市人大、市政府、市政协领导带队组成的7个市级督查组，在全面摸底调查的基础上，按辖区、行业对大气污染综合治理推进情况进行督导检查，特别对海湖新区、多巴周边地区等开发建设区域，督促落实防尘措施。目前，已累计出动人员630余人次，检查各类施工工地336个、商品混凝土搅拌企业23家、渣土开挖工地4处、渣土拉运车辆180辆，关停施工工地8家、商品混凝土搅拌企业2家，处罚渣土拉运车辆30辆、查扣12辆。同时，市环保部门还组织对工业企业环境违法行为进行突击夜查，已累计检查企业24家，对11家企业进行了立案处罚，对1家企业实行了停产整治，对2家企业实施了限产治理。

　　海东市建立了统一协调联防联控的工作机制，明确了市县政府和各部门职责，并针对当前扬尘污染突出的问题，按照“刻不容缓、迅速行动、立竿见影”的要求，连出“组合拳”着力解决海东临空工业园区等成片开发中凸显的建筑施工和运渣扬尘污染问题。市政府成立了由市级领导带队的3个督查组，对大气污染防治工作落实情况进行专门督查，组织市县环保、住建、公安、交通、商务、经贸、城管等部门，在全市范围内开展了拉网式专项检查整治活动。特别在施工场地和道路扬尘整治方面，提出了8项具体要求，即必须对施工现场全封闭设置围挡墙并严禁敞开式作业，必须对施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化，必须对各类建筑材料堆放场地全部采取封闭储存或建设防风抑尘设施，必须对拆迁工程和施工开挖场地采取湿法作业，必须严格限制施工场地车辆行驶速度，必须落实所有渣土运输车辆密闭运输、进入市区载货车辆密闭清洗防尘、城区道路洒水清洁作业措施。

　　同时，市环保部门还加强了对铁合金、碳化硅等工业企业的大气污染治理监管力度，并针对查出的问题采取了“关、转、并、停”等一系列整治措施。目前，已出动人员1220人次，累计检查企业330家(次)、施工场地830个(次)、燃煤餐馆412家(次)，运输车辆8600辆，对3家超标排放企业进行了处罚，对7家企业责令停产整治，对11家企业责令限期整治，对103辆无环保标志的车辆进行了处罚，对29辆未采取封闭措施的运土车辆进行了查处。据近日监测数据显示，平安县城环境空气中PM10日均浓度值已由8月底的130μg/m3下降到目前的100μg/m3左右。

　　三

　　“国庆”黄金周本是休息和出游的日子，为确保东部城市群大气污染治理取得阶段性成效，省市环保部门放弃休息时间，不间断地对重点企业、施工场地进行排查巡查，省环保厅由厅领导带队的4个工作组对瑞合铝箔、西部碳素等20余家重点污染企业进行明察暗访，深入落实严格执法监管措施。西宁市环保部门抽调50余人组成的5个检查组会同7个市级督导组分赴各区县、工业园区对施工场地、重点企业、机动车等进行专项督查，检查工地320个、渣土车1500多辆、工业企业38家。

　　10月8日国庆长假后上班第一天，西宁市即召开“一竿子插到底”的全市大气和水污染综合治理工作推进大会，市四大班子主要负责和分管领导，省环保、公安、经委、住建、交通等部门的负责人，西宁市各地区、市直各单位的主要负责人、重点项目建设单位的代表和乡镇街道、农村社区的负责人近千余人参加了会议。省委常委、市委书记毛小兵在大会上要求市级督导组和各级各部门牢固树立打持久战的思想，把治污必先治吏落实到转变作风和真抓实干上，对环境违法“零容忍”，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，下猛药、出重拳严管重罚污染环境行为，以更加严格有力、有效的措施努力推进环境质量的持续改善。

　　近一段时间，西宁市大气污染综合治理工作人员放弃休息时间，白天正常工作，晚上加班加点夜查至凌晨，超负荷工作。10月9日，西宁市环保局赴南川工业园区巡查大气污染治理的4名工作人员在返回途中，在观察车后一辆未采取任何覆盖措施超载拉运砂石的重型货车时被追尾发生车祸，3名同志重伤，1名同志殉职。