广东发文鼓励民资进入金融、市政领域

　　广东省政府网站8日发布的《关于进一步促进服务业投资发展的若干意见》(下称《意见》)提出，广东将进一步放开社会发展领域准入限制，清理各种歧视性规定，在投资核准、股权比例、融资服务、财税政策、对外贸易和经济技术合作等方面，同等对待各类投资主体。

　　《意见》提出，加快实行公共资源开发利用竞争性配置，鼓励和支持民营资本平等进入可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域。抓紧研究制订鼓励民营资本进入基础设施、社会事业等相关领域的具体办法，法律、法规对股权比例未作限制的，允许民营资本控股。大力发展多种所有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重，在编制社会发展领域专项建设规划、统筹布局资源配置时，给非公有制经济主体留出空间。

　　在金融业方面，《意见》提出，要推动民营资本进入金融业，鼓励民营资本参与金融机构重组，探索设立民营资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。

　　今年3月，全国首批5个民营银行试点方案公布，试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人。这其中，广东也得到一个试点名额，这家民营银行由腾讯、百业源共同发起，落户深圳前海。

　　“企业到了一定程度，参与金融是必然的。”广东一家大型民企负责人对《第一财经日报》表示，要让民资能够进入到这些领域，关键还是要加大改革的力度。现在从国家到地方，打破‘玻璃门’、‘弹簧门’说了很多，但要落到实处，还是要加大改革力度，破除部门的利益格局。而改革的过程中，要触发到很多固化的利益。

　　广州市民营企业商会副会长丘育华告诉本报，政府对所有企业应该一视同仁，政府鼓励民资进入这些领域的初衷很好，但更关键的还是要落实到实处，要制定处明确的细则，让民资有章可循，有法可依。以金融业为例，注册登记在工商部门，但金融办、银监局、人民银行等部门的设置门槛与工商如何衔接?“所以关键还是要细则要出示，把前置条件明晰，才能让民资进入。”

　　为了促进服务业的发展，《意见》还出台了一系列财税和电价等相关政策配套。其中在电价方面，各地级以上市、县(市、区)政府要制定服务业用水(特种用水除外)、用气(公用性质用气除外)与一般工业同网同价政策的执行时间表。争取国家尽快批准我省工商业用电同网同价政策。

　　在土地资源趋紧的情况下，广东还将逐步增加服务业建设用地比重，在符合土地管理政策和规划选址意见的前提下，保障服务业特别是现代服务业土地供应。鼓励各级政府将实施城乡规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展现代物流、金融服务、商务服务、科技服务、信息服务、文化服务、旅游服务、节能环保服务等现代服务业。