民航局发文推动民航改革

　　5月25日获悉，民航局日前正式印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，旨在实现民航强国战略目标，运用改革创新思维，进一步深化民航改革，坚决破除束缚民航发展的各种瓶颈，充分释放民航发展的活力。

　　意见提出，到2020年，在民航科学发展、持续安全发展重要领域和关键环节取得突破性改革成果，形成有利于提升安全保障能力、巩固民航发展安全基础的安全管理系统；形成有利于促进行业调整结构、提质增效、转型升级的政策措施；形成有利于提高政府行政效率、增强行业监管能力的体制机制；形成有利于激发市场活力、规范市场行为的法规体系，初步实现民航治理体系和治理能力现代化。

　　意见明确，民航改革的主要任务包括进一步扩大航权开放，优化国际航权分配政策，为航空运输企业参与国际竞争提供更多的航权资源。启动“一带一路”沿线国家航权自由化试点。研究出台“一市两场”国际航权分配办法。鼓励民航企业走出国门，通过资本运作方式参与国际航空市场竞争。积极参与国际民航治理，提升国际话语权。

　　在整合各类民航运行信息资源，意见提出，加快推进全国流量管理系统、全国统一的协同决策系统、飞行计划集中处理系统、监视信息集中处理系统和航空器全球跟踪监控系统等信息系统建设，整合分散在空管、航空公司、机场、保障单位的信息资源，设立民航数据中心，加强运行信息统一集中管控，提升信息数据综合分析能力，促进信息资源共享。

　　在提升空域资源保障能力方面，意见表示，包括推动国家空管调整改革，深化军民航联合运行，扩大民航可用空域资源，提高民航空域使用效率。推动空管委加快推进低空空域开放进程。建立空管运行领域军民融合发展机制。明确未来一段时期军民航深度融合发展方向。

　　在提升通用航空服务能力方面，意见要求，落实国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》，创新通用航空发展政策，建立与通用航空发展阶段相适应的、区别于运输航空的安全监管和市场监管体系，初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系。

　　东吴证券在最新发布的研报中分析，今年将进入低空改革的深化阶段。参照欧美发达国家行业发展历程，低空空域的开放将推动通航产业的爆发性增长，催生万亿产值的新兴产业。通航产业将继汽车产业之后，成为推动中国经济增长的又一重要引擎。

　　通用航空插上政策翅膀。5月17日国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年建成500个以上通用机场，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。

　　国家发改委办公厅、民航局综合司日前下发通知，对“十三五”民航机场改扩建和迁建项目前期工作有关事项予以明确。通知明确，民航机场改扩建和迁建项目应加强现有机场保护，合理把握建设时机，优先选择改扩建方案，慎重选择迁建方案。

　　2016年，民航局空管局将重点解决北京、上海、广州、成渝昆、西安、大连等6个地区空域使用紧张问题，继续优化临时航线使用机制。同时，还将全面推进《全国民航干线航路网络规划》方案设计。

　　《报告》是我国首个交通运输价格改革重大政策后评估报告，既对近年来民航运输价格重大改革政策效果予以充分肯定，也分析了新常态下民航运输市场形势的发展变化，系统提出下一步有序推进民航运价市场化改革的目标路径，以及通过建立行业信用体系、推广应用现代科技手段，强化民航运价事中事后监管的思路，为下一步推进民航运价改革，同步加强市场监管提供了重要的参考。

　　12月14日，国家民航局网站公布了《关于2016年通用航空专项资金预算方案的公示》，2016年102家通航企业专项资金预算补贴总额将达到2.77亿元。其中，北大荒通用航空公司、中国飞龙通用航空有限公司、中信海直本部及子公司和南方航空直升机公司拟获补贴金额规模居前。

　　2015通用航空发展峰会在北京举行，此次峰会特设4个圆桌会议：基础建设与产业园、空中救援、低空航线和旅游、无人机与媒体。我国通用航空产业发展空间巨大，随着国内低空改革进入实质性操作阶段，产业将面临战略性发展机遇。业内人士预计，未来10年我国通用航空产业总市场规模将超过3000亿元。受益发展峰会举行以及行业前景向好，A股市场通用航空板块值得关注。