工信部发布环保装备制造业发展的指导意见

　　日前，工信部发布了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。根据《意见》内容，到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。与此同时，环保装备制造业产值将达到万亿元。

　　近年来，中国环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，部分装备达到国际领先水平。工信部公布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》(下称《意见》)指出，2016年环保装备制造业实现产值6200亿元，比2011年翻了一番。

　　《意见》的工作目标是，到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。环保装备制造业产值达到万亿元。

　　这些年，中国自身环保装备方面的技术进步很快，这也为环保装备制造业的发展提供了支撑。环保装备主要包括大气、水、固废三大领域，同时也包括检测、应急等专用设备与环保材料，此次意见在这些领域也都提出了更为细致的技术目标。

　　环保装备制造业是一个技术密集型产业，其生产工艺建立在先进的科学技术基础之上，科技人员和熟练工人在从业人员中所占的比例非常大。环保装备产品的技术性能复杂，更新换代迅速，中国在这方面与发达国家还存在着不小的距离。

　　而市场需求是驱动环保装备发展的另一个轮子。一方面，中国的工业转型为环保装备的应用提供了空间；另一方面，在“一带一路”倡议的背景下，中国的环保装备产业“走出去”的苗头愈发明显。

　　《意见》指出，鼓励企业国际化开放发展，积极拓展国外市场，通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，引导环保装备制造业由以单机出口为主，向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变；积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目。

　　打造中国环保龙头企业

　　然而，中国的环保装备制造业一直面临着诸多问题困扰，比如市场集中度低，缺乏龙头企业与高端品牌，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难。

　　《意见》提出，到2020年，将培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。

　　中国将引导行业差异化、集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头企业向综合服务商发展，中小企业向“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。

　　环保领域的世界巨头威立雅、苏伊士都是千亿级的规模，为超过一百个国家提供环境服务。寻找中国的“威立雅、苏伊士”是环保行业多年来的热门话题。

　　根据《“十三五”节能环保产业发展规划》，过去五年间，节能环保相关产业集中度明显提高，涌现出70余家年营业收入超过10亿元的节能环保龙头企业，形成了一批节能环保产业基地。该规划提出，到2020年，形成20个节能环保产业集聚区。

　　在地域集聚方面，环保装备产业与工业的集聚存在高度的关联性，而由于技术密集等特性，其容易集聚发展，形成产业集群。东部经济发达地区的环保产业也相对更为发达，在长三角的宜兴等地，珠三角以及广东等地已经形成了产业集聚。在国家新型工业化产业示范基地的建设过程中，不少地方也形成了环保装备企业集群，在建的节能环保产业园区更是不胜枚举。

　　市场需求的变化正在推动环保装备发生结构性调整。以前企业环保设备企业招标时，都是坚持价格最优的原则，这在一定程度上造成了环保装备的供给以低端产品为主。如今，环保治理更为严格，更加关注治理的实际效果，先进装备的需求自然会增加，这需要环保装备在供给体系上做出结构调整。

　　新目标 新要求 新挑战

　　此次《意见》在一些细分板块也都提出了更为细致的技术目标。并重点在大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物处理、资源综合利用等装备上进行研发和推广。在这一目标指导下，业内普遍认为，大气、水、土壤等领域污染防治装备制造将迎来重大发展契机。

　　在大气污染防治装备领域，工信部要求，包括研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备等成为重点对象。

　　在水污染防治装备领域，包括推进黑臭水体修复、农村污水治理、水处理厂提标改造，以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域高浓度难降解污水治理应用示范被重点关注。

　　在众多业界人士看来，如今环保治理更为严格，更加关注治理的实际效果，先进装备的需求自然会增加，这需要环保装备在供给体系上做出结构调整。